Thấy gì qua hoạt động mua sắm đầu tư công tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh?

Doanh nghiệp "trúng lớn"

Trong nhiều năm qua, huyện Ba Chẽ (Quảng Ninh) đã thực hiện đầu tư khá mạnh với việc đầu tư số tiền rất lớn để xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng. Việc làm đó đã góp phần làm thay đổi bộ mặt địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội. Thế nhưng, điều hết sức khó hiểu, hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ thường xuyên xuất hiện doanh nghiệp "quen" trúng rất nhiều gói thầu có trị giá "khủng". Đó là Công ty cổ phần Sơn Hà, doanh nghiệp trúng rất nhiều gói thầu do đơn vị này tổ chức.

Đơn cử, tại gói thầu số 09 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình: Cấp nước sinh hoạt, sản xuất tập trung cho 4 xã vùng cao (xã Lương Mông, Minh Cầm, Đạp Thanh và Thanh Lâm), huyện Ba Chẽ. Tại gói thầu này, với hình thức liên danh Công ty cổ phần Sơn Hà và Công ty cổ phần xây dựng 203 là nhà thầu đã được phê duyệt để thực hiện gói thầu theo Quyết định 322/QĐ-UBND, ký ngày 14/8/2020 với giá trúng thầu rất khủng là 92.545.886.000 tỉ đồng.

Tiếp đó, cũng với hình thức liên danh, Công ty cổ phần Sơn Hà, Công ty TNHH Thành Dương, Công ty TNHH xây dựng và phát triển Thanh Phong, Công ty cổ phần xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật được xướng tên trong gói thầu số 04. Thi công xây dựng công trình: Nâng cấp một số ngầm tràn trên Đường tỉnh 330, huyện Ba Chẽ theo Quyết định 228/QĐ-ĐTXD, ký ngày 06/7/2020 với giá trúng thầu 55.860.060.000 tỉ đồng.

Bên cạnh việc liên danh thì với tư cách độc lập, Công ty Cp Sơn Hà cũng là doanh nghiệp gần như là nhà thầu bất bại trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh.

Có thể kể ra như, tại gói thầu số 05: Xây lắp công trình: Đường liên xã Đồng Tán ( xã Minh Cầm) - Giáp Khe Khây (Đạp Thanh), huyện Ba Chẽ giai đoạn 1 - Hạng mục: 02 tràn + Đường dẫn. Gói thầu này có giá 9.096.721.000 tỉ đồng và giá trúng thầu là 8.819.505.000 tỉ đồng. Công ty CP Sơn Hà được thực hiện dự án theo quyết định số 93/QĐ-ĐTXD ngày 06/3/2019 của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ.

Tiếp đó, tại gói thầu số 05: Xây lắp công trình: Đường sông Quánh (xã Minh Cầm) đi tỉnh lộ 342 (xã Đạp Thanh) huyện Ba Chẽ. Tại Dự án Đường sông Quánh, nhà thầu Công ty Cp Sơn Hà được Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ phê duyệt thực hiện dự án theo Quyết định 81/QĐ-ĐTXD, ký ngày 21/02/2019 với giá trúng thầu là 12.274.262.000 tỉ đồng.

Tiết kiệm thấp

Trong hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ không chỉ ở việc xuất hiện nhà thầu quen trúng các gói thầu lớn mà điều khó hiểu hơn nữa đó là việc tiết kiệm cho ngân sách trong các gói thầu do đơn vị này tổ chức là không cao, thậm chí còn bị âm vào ngân sách với số tiền không nhỏ.

Cụ thể như, tại gói thầu số 02: Xây rãnh thoát nước dọc tuyến đường từ Lang Cang đến Khe Đục 13 Km (xã Đồn Đạc đến xã Đạp Thanh). Tại gói thầu này, Công ty CP đầu tư xuất nhập khẩu Thăng Long là nhà thầu được phê duyệt để thực hiện dự án theo Quyết định 168/QĐ-ĐTXD, ký ngày 23/4/2019. Đáng nói, giá gói thầu này là 5.678.777.000 tỉ đồng, và giá trúng thầu là 5.656.237.000 tỉ đồng. Như vậy, qua đấu thầu, gói thầu có giá trị gần 6 tỉ đồng chỉ tiết kiệm cho ngân sách được 22,540,000 triệu đồng.

Tiếp đó, tại gói thầu số 02 thi công xây dựng công trình: Tuyến đường tránh ngập lụt đường tỉnh 329, đảm bảo giao thông vào trung tâm thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ. Công ty cổ phần xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật là nhà thầu được phê duyệt để thực hiện dự án theo Quyết định 889/QĐ-UBND, ký ngày 15/5/2019. Giá của gói thầu là 11.228.000.000 tỉ đồng, giá trúng thầu là 11.227.488.000 tỉ đồng. Tại gói thầu trị giá hơn 11 tỉ đồng nhưng qua đấu thầu lại chỉ tiết kiệm cho ngân sách chỉ được 512,000 ngàn đồng.

Và có lẽ việc tiết kiệm thấp, tiết kiệm nhỏ giọt trong hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ là chuyện “thường” tại đơn vị này. Điều bất ngờ hơn đó là việc còn có cả gói thầu bị âm vào ngân sách cũng xảy ra.

Cụ thể, tại gói thầu Thi công xây dựng công trình: Cải tạo tuyến đường tránh lũ thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh. Tại Quyết định 888/QĐ- UBND, ký ngày 14/5/2019 của UBND huyện thì vẫn là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ ký cho Công ty cổ phần Đức Thọ thực hiện dự án này. Đáng nói, gói thầu có giá 17.306.000.000 tỉ đồng, giá trúng thầu là 17.614.664.000 tỷ đồng. Thật bất ngờ, gói thầu có trị giá rất lớn nhưng qua đấu thầu lại bị âm vào ngân sách lên đến -308,664,000 triệu đồng.

Theo 1 chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu thì việc xuất hiện nhà thầu quen, tỉ lệ tiết kiệm ngân sách thấp là thể hiện sự bất thường trong hoạt động đấu thầu. Từ dấu hiệu này các cơ quan chức năng có thể vào cuộc thanh, kiểm tra để đảm bảo việc sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách, tránh thất thoát, và đảm bảo sự công khai, minh bạch trong hoạt động đấu thầu.