Sai sót ngay từ khâu thẩm định
Thanh tra chỉ rõ, với Gói thầu nhà bảo tàng, Sở VH&TT đã không tổ chức họp thẩm định nội bộ; không có văn bản thỏa thuận hoặc ký hợp đồng thể hiện được trách nhiệm của đơn vị tư vấn thẩm tra; không có hồ sơ chứng minh Cty CP Tư vấn thẩm định dự án xây dựng Hà Nội đủ năng lực để thẩm tra dự toán điều chỉnh hạng mục trưng bày nhà bảo tàng. Cùng với đó, việc cung cấp hồ sơ, tài liệu không đảm bảo tính pháp lý và hợp pháp cho Sở KH&ĐT thẩm định, dẫn đến giá trị tổng mức đầu tư điều chỉnh hạng mục trưng bày nhà bảo tàng không chính xác.
Qua thanh tra phát hiện, trong quá trình thẩm định điều chỉnh dự án nhà bảo tàng, đoàn kiểm tra do Sở KH&ĐT tỉnh chủ trì (có sự tham gia của Sở Xây dựng) chưa phát hiện dự toán điều chỉnh được lập chưa đúng quy định.
Trong quá trình thẩm định dự toán điều chỉnh phần thiết kế, Sở Xây dựng không phát hiện dự toán điều chỉnh do Cty CP Mỹ thuật Trung ương lập không đúng theo hướng dẫn tại khoản 1, 2 Điều 8 Thông tư 06/2016/TT-BXD quy định về phương pháp xác định dự toán xây dựng công trình và tại khoản 1, khoản 3 Điều 26 Nghị định số 113/2013/NĐ-CP quy định về hoạt động mỹ thuật. Đồng thời, không phát hiện ra hồ sơ dự toán lập, thẩm tra và trình thẩm định đã không quy định rõ xuất xứ, chủng loại của một số thiết bị là thiếu sót trong việc thẩm định dự toán.
Việc căn cứ vào chứng thư thẩm định thực hiện chưa đầy đủ theo quy trình thẩm định giá được Bộ Tài chính hướng dẫn làm cơ sở tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tổng dự toán điều chỉnh, dẫn đến việc xác định giá trị các gói thầu liên quan đến hạng mục trưng bày nhà bảo tàng không chính xác.
Công tác tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu 11 cũng có nhiều sai sót. Cty CP Tu bổ di tích Trung ương Vinaremon không đáp ứng kinh nghiệm của nhà thầu về các hợp đồng giám sát công trình tương tự và nhân sự theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, nhưng vẫn được đề xuất trúng thầu, là không đáp ứng theo quy định tại hồ sơ mời thầu.
Về công tác thi công, giám sát hạng mục trưng bày nội thất nhà bảo tàng, Cty CP Xây dựng & Phục chế Công trình Văn hóa đã không thực hiện việc ghi các công việc phát sinh trong quá trình thi công vào nhật ký công trình là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Cty Vinaremon cử người làm Tổ phó giám sát tham gia ký biên bản nghiệm thu công việc xây dựng khi chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng.
Sở VH&TT chưa thực hiện hết trách nhiệm, thiếu kiểm tra giám sát
Tại Gói thầu mua sắm và lắp đặt hệ thống thiết bị, âm thanh và phần mềm tra cứu (Gói thầu số 19), Cty TNHH Tư vấn và Xây dựng công trình Vạn Xuân là đơn vị tổ chức mở thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, Cty TNHH Kiến trúc - Xây dựng Thiên Phúc là đơn vị thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, đã đánh giá Cty CP Xây dựng & Phục chế Công trình Văn hóa là đơn vị trúng thầu, trong khi hồ sơ tham gia đấu thầu của Cty này thực hiện chưa đầy đủ theo yêu cầu tại hồ sơ mời thầu, không có tài liệu chứng minh về tính hợp lệ của hàng hóa, bảng giá dự thầu của hàng hóa chưa đúng theo mẫu quy định của hồ sơ mời thầu.
Đối với Gói thầu 11, Thanh tra tỉnh xác định, Sở VH&TT đã chưa thực hiện hết trách nhiệm, thiếu kiểm tra, giám sát trong việc triển khai thực hiện gói thầu, như: Lựa chọn đơn vị không có năng lực để tư vấn trang thiết bị cho Đoàn ca múa nhạc tỉnh; không tổ chức thẩm tra, thẩm định dự toán công trình gói thầu thiết bị trước khi phê duyệt dự toán để thực hiện công tác đấu thầu.
Đơn vị tư vấn giám sát không thực hiện đầy đủ trách nhiệm, không có hồ sơ, tài liệu chứng minh đã thực hiện việc giám sát trang thiết bị, các biên bản nghiệm thu giám sát lắp đặt thiết bị không ghi đầy đủ nội dung đánh giá, kết luận về hạng mục đã nghiệm thu theo Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 5639:1991) quy định về nội dung và trình tự nghiệm thu thiết bị đã lắp đặt xong. Ký hợp đồng thẩm định giá với đơn vị không có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá do Bộ Tài chính cấp.
Việc mua sắm máy móc thiết bị điện tử có model cấu hình năm 2010, năm 2014 tổ chức đấu thầu, nhưng năm 2016 mới chuyển đến đơn vị sử dụng là không phù hợp. Việc thực hiện Gói thầu 11 có mâu thuẫn về thời gian thực hiện, về tình trạng máy mới 100% khi bàn giao, vì các giấy chứng nhận xuất xứ nguồn gốc (CO), giấy chứng nhận chất lượng (CQ) chủ yếu chứng nhận năm 2012, trong khi gói thầu thực hiện năm 2014.