Gói thầu cải tạo, nâng cấp hồ tại bình xuyên, Vĩnh Phúc: “Lạ lùng” tiêu chí nhân sự

Nếu hồ sơ mời thầu không yêu cầu về nhân sự chủ chốt, nhà thầu không phải chào mục nhân sự chủ chốt trong hồ sơ dự thầu thì không có cơ sở để thương thảo nội dung này tại bước thương thảo hợp đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi

Gói thầu nêu trên được UBND xã Tam Hợp (bên mời thầu - BMT) phát hành HSMT qua mạng từ ngày 8 - 18/4/2022; giá dự toán 12,746 tỷ đồng.

Nhà thầu phản ánh, trong phần “Nhân sự chủ chốt”, HSMT không yêu cầu bất kỳ một nhân sự chủ chốt nào; trong khi đó phần “ghi chú” ở phía dưới nêu rõ: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà BMT quy định yêu cầu về nhân sự chủ chốt như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi công, chủ nhiệm thiết kế bản vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng… và số năm kinh nghiệm tối thiểu của nhân sự chủ chốt đó cho phù hợp”.

Nhà thầu cho biết, đây là gói thầu thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV, có giá trị dự toán và khối lượng công việc lớn nhưng BMT lại không yêu cầu bất kỳ một nhân sự chủ chốt nào là không phù hợp.

Ngoài ra, tại mục “Phế thải sau thi công”, HSMT yêu cầu nhà thầu “có văn bản thỏa thuận được phép đổ phế thải (có xác nhận của đại diện chính quyền địa phương nơi đổ phế thải)”. Tiêu chí này bị Nhà thầu cho rằng gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Gói thầu được mở thầu ngày 18/4/2022 với 1 nhà thầu tham dự là Công ty CP Đầu tư xây dựng và Thương mại Hà Thành Vĩnh Phúc (địa chỉ tại huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc).

Nhà thầu cho biết, trong giai đoạn mời thầu, việc xin xác nhận vị trí đổ thải theo nhà thầu là bất khả thi. BMT chỉ cần yêu cầu nhà thầu cam kết đảm bảo đổ phế thải đúng quy định. Còn “xác nhận của đại diện chính quyền địa phương nơi đổ phế thải có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp ở các thời điểm phù hợp như: thương thảo hợp đồng, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, trước thời điểm khởi công…

Phúc đáp yêu cầu làm rõ, BMT cho biết, HSMT không yêu cầu nhân sự chủ chốt là tạo cơ chế mở cho các nhà thầu tham dự, không vi phạm pháp luật. Nhà thầu khi vượt qua các bước đánh giá, được mời thương thảo hợp đồng sẽ cùng BMT thương thảo về nhân sự tham gia gói thầu cho phù hợp, tránh tình trạng khi thời gian đấu thầu kéo dài, tới bước thương thảo hợp đồng thì nhân sự đề xuất trong HSDT của nhà thầu lại đang công tác tại một dự án khác.

Đối với yêu cầu về “phế thải sau thi công”, BMT cho biết, nhà thầu ký hợp đồng nguyên tắc với địa phương có vị trí, bãi đổ xử lý chất thải rắn xây dựng ở xung quanh hoặc xa công trường thi công cũng được xem xét đánh giá.

Theo chuyên gia đấu thầu, pháp luật đấu thầu không quy định bắt buộc việc HSMT phải đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt mà việc đưa ra yêu cầu hay không thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư. Tuy nhiên, đối với việc thương thảo về nhân sự chủ chốt ở bước “thương thảo hợp đồng”, cơ sở thương thảo phải dựa trên: báo cáo đánh giá HSDT; HSDT và các tài liệu làm rõ HSDT (nếu có) của nhà thầu; HSMT. Về nguyên tắc, các bên chỉ thương thảo những nội dung đưa ra trong HSDT nhưng chưa đủ chi tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa HSMT và HSDT, giữa các nội dung khác nhau trong HSDT có thể dẫn đến phát sinh hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng. Ở trường hợp này, nếu HSMT không đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt, nhà thầu cũng không phải chào mục nhân sự chủ chốt trong HSDT thì sẽ không có cơ sở để các bên thương thảo về nội dung này tại bước thương thảo hợp đồng.

Về tiêu chí “phế thải sau thi công”, chuyên gia cho rằng, HSMT yêu cầu phải có xác nhận của địa phương như nêu trên là không cần thiết, không hợp lý ở bước tham dự thầu. Trường hợp địa phương không xác nhận thì đây sẽ là “chốt chặn” hạn chế sự tham gia của nhà thầu.