Bài 2: Hàng loạt sai phạm “khủng“ mang tính hệ thống tại khu dân cư Đập Đá

Ngay từ thời điểm ban đầu, dự án khu dân cư Đập Đá đã được Phó chủ tịch tỉnh Thanh Hóa lúc đó là ông Trịnh Văn Chiến ký Quyết định số 3568/QĐ-UBND ngày 8/10/2010 về việc phê duyệt danh mục dự án đầu tư xây dựng có sử dụng đất khu dân cư Đập Đá tại Tiểu khu 6, thị trấn Tĩnh Gia, huyện Tĩnh Gia.

Tuy nhiên, theo xác định của Thanh tra tỉnh, thời điểm đó dự án vẫn chưa được HĐND tỉnh Thanh Hóa thông qua theo quy định tại khoản 1 Mục IV Phần thứ nhất Thông tư số 03/2009/TT-BKH: “1. Trong phạm vi quản lý của mình và theo quy định hiện hành của pháp luật, sau khi được Hội đồng nhân dân thông qua, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh ra quyết định phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng chi tiết của địa phương cần lựa chọn nhà đầu tư trên cơ sở đề nghị của Sở chuyên ngành hoặc Uỷ ban Nhân dân cấp huyện có liên quan”.

Trong quá trình ký kết hợp đồng và điều chỉnh Hợp đồng đầu tư dự án, UBND huyện Tĩnh Gia ký Hợp đồng kinh tế với Công ty Quý Quyền (ngày 10/10/2011) trước thời điểm đăng tải thông tin kết quả lựa chọn Nhà đầu tư trên Báo Đấu thầu (ngày 26/10/2011) là chưa đảm bảo về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư.

Hợp đồng chưa có chế tài phân định trách nhiệm rõ ràng giữa các bên trong việc thực hiện dự án; chưa quy định về bảo hiểm, bảo hành công trình theo quy định tại Điều 45 Mục 8 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 của Chính phủ về Hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Bên cạnh đó, trong hồ sơ yêu cầu lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện dự án đã được UBND huyện Tĩnh Gia phê duyệt có nội dung: “... trong quá trình thực hiện mà phần chi phí bồi thường GPMB có phát sinh tăng thêm so với quy định hiện hành, thì NSNN chịu trách nhiệm chi trả” là không đúng quy định tại tiết c điểm 2.3 khoản 2 Mục III Phần thứ ba Thông tư số 03/2009/TT BKH.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra hàng loạt sai phạm pháp luật đất đai tại thị xã Nghi Sơn.

Ngày 6/10/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Văn bản số 10185/UBND-KTTC có ý kiến chỉ đạo như sau: “Yêu cầu UBND huyện Tĩnh Gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát lại kinh phí bồi thường GPMB dự án khu dân cư Đập Đá đã chi trả cho các hộ dân đảm bảo theo quy định của pháp luật. Sau khi rà soát, trường hợp kinh phí bồi thường GPMB của dự án cao hơn so với hợp đồng đã ký với nhà đầu tư, đồng ý về nguyên tắc khấu trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp NSNN của dự án trên nhưng đảm bảo không vượt quá tiền sử dụng đất phải nộp NSNN của dự án. Ủy quyền cho Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia tiếp tục phê duyệt và ký điều chỉnh hợp đồng thực hiện dự án có sử dụng đất khu dân cư Đập Đá, làm cơ sở cho nhà đầu tư thực hiện (bao gồm cả việc gia hạn thời gian thực hiện dự án) và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật về quyết định của mình”.

Tại thời điểm ban hành các quyết định phê duyệt dự toán bồi thường GPMB dự án năm 2011 với tổng kinh phí bồi thường GPMB là 11.203.305.000 đồng, UBND huyện Tĩnh Gia chưa tính chi phí bồi thường, hỗ trợ diện tích đất nông nghiệp nằm trong ranh giới của khu dân cư theo quy định tại điểm 4.2 khoản 4 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 3788/2009/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa; UBND huyện Tĩnh Gia phê duyệt quyết toán kinh phí bồi thường GPMB nhưng chưa thực hiện ký hợp đồng điều chỉnh theo đúng ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Văn bản số 10185/UBND-KTTC ngày 6/10/2015, là chưa đảm bảo theo quy định.

Văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành là vậy nhưng tại thời điểm đó, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) vẫn phớt lờ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, chưa phê duyệt và ký điều chỉnh Hợp đồng thực hiện dự án có sử dụng đất khu dân cư Đập Đá.

Ngày 10/3/2011, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia đã ban hành Quyết định số 239/QĐ-UBND về chỉ định đơn vị Tư vấn thẩm tra thiết kế BVTC và DT công trình - Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Đập Đá. Trên cơ sở kết quả Báo cáo thẩm tra của đơn vị Tư vấn và Tờ trình của Phòng Công thương; ngày 9/4/2011, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia đã ban hành Quyết định số 464/QĐ-UBND phê duyệt thiết kế BVTC và DT công trình - Hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư Đập Đá.

Ngoài ra, việc phê duyệt thiết kế BVTC và DT không có chi phí xây dựng hạng mục nhà thô, mẫu nhà thô là không đúng theo quy định tại Quyết định số 1788/QĐ-UBND ngày 28/9/2011 của Chủ tịch UBND huyện.

Quá trình tiến hành xây dựng, UBND huyện Tĩnh Gia và Công ty Quý Quyền đã để hộ gia đình tự ghép lô để xây dựng các công trình là sai với MBQH chi tiết 1/500 được duyệt nhưng chưa có biện pháp để xử lý các công trình xây dựng sai quy định; các phòng ban chuyên môn của UBND huyện không tham mưu kiểm tra, giám sát việc thi công xây dựng công trình vi phạm về đất đai, vi phạm về trật tự xây dựng của các hộ gia đình để kịp thời phát hiện sai phạm, xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.

Với những sai phạm của UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) cùng với chủ đầu tư thực hiện dự án là Công ty Quý Quyền, cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa chắc chắn sẽ có những biện pháp xử lý kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và các cá nhân vi phạm theo từng thời kỳ thực hiện dự án.