Sai phạm tại dự án làm đường Hoàng Văn Thụ (Bình Định): Chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra

Gây thiệt hại ngân sách hơn 4,7 tỷ đồng

Ngày 15/8, trao đổi với phóng viên Báo Công lý, ông Ngô Hoàng Nam - Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn (tỉnh Bình Định) cho biết đã yêu cầu các cơ quan khắc phục, làm rõ trách nhiệm theo yêu cầu của Thanh tra tỉnh đối với Gói thầu Thi công xây dựng hệ thống đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Trần Thị Kỷ, đường Phạm Ngũ Lão, hẻm 50 và đối diện hẻm 50 thuộc Công trình xây dựng đường Hoàng Văn Thụ nối dài.

“Dự án này của thành phố, trải qua 3 nhiệm kỳ mới làm được do áp lực giải pháp mặt bằng, đưa vào sử dụng năm 2020. Đối với cá nhân tôi, trách nhiệm của người đứng đầu phê duyệt toàn bộ dự án. Riêng trách nhiệm của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố và nhà thầu thi công đã không tuân thủ hồ sơ mời thầu, giải pháp thi công theo hồ sơ và thực tế khác nhau nhưng áp thanh toán khối lượng thi công giá cao, gây thất thoát ngân sách”, ông Ngô Hoàng Nam cho hay.

 

Theo Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn, đối với số tiền thất thoát ngân sách nhà nước hơn 4,7 tỷ đồng do sai phạm, hiện tại cơ quan có trách nhiệm đã thực hiện việc thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh Bình Định.

Thanh tra tỉnh Bình Định cho biết đã chuyển toàn bộ hồ sơ Gói thầu Thi công xây dựng hệ thống đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Trần Thị Kỷ, đường Phạm Ngũ Lão, hẻm 50 và đối diện hẻm 50 thuộc Công trình xây dựng đường Hoàng Văn Thụ nối dài (gọi tắt gói thầu) do Công ty Cổ phần quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn thi công có dấu hiệu tội phạm, sang Cơ quan điều tra Công an tỉnh để điều tra, làm rõ xử lý.

Theo lãnh đạo Công an tỉnh Bình Định, hiện tại Cơ quan điều tra vẫn chưa tiếp nhận được hồ sơ vụ việc từ thanh tra. Tuy nhiên, sau khi tiếp nhận, cơ quan điều tra sẽ tiến hành nghiên cứu hồ sơ, đưa ra quyết định xử lý theo đúng quy định pháp luật.

Theo Kết luận thanh tra số 462/KL-TTT ngày 8/7/2022 của Thanh tra tỉnh Bình Định, qua thanh tra gói thầu cho thấy, chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, đơn vị thi công, tư vấn giám sát, cơ quan thẩm định và các đơn vị có liên quan đã lập dự toán, thẩm định, ký hợp đồng xây lắp trọn gói không đúng quy định.

Hợp thức hoá hồ sơ thanh toán sai cho đơn vị thi công gây thiệt hại ngân sách Nhà nước 4.706.365.691 đồng (hơn 4,7 tỷ đồng), có dấu hiệu tội phạm.

Cụ thể, chủ đầu tư không thực hiện công tác khảo sát địa chất nên khối lượng đất đá, cấp đất đá là tạm tính và cũng không xác định được bên trong là đá nguyên tảng hay đá mồ côi.

 

Do đó, đơn vị tư vấn thiết kế và lập dự toán (Công ty CP tư vấn thiết kế giao thông Bình Định) không áp mã hiệu AB.51710 phá đá mồ côi bằng máy đào gắn hàm kẹp, mà áp mã hiệu AB.51614 phá đá cấp 4 bằng búa căn, làm tăng giá trị dự toán công trình.

Cơ quan thẩm định (Sở Xây dựng tỉnh Bình Định) cũng không kiến nghị chủ đầu tư điều chỉnh đơn giá, mã hiệu cho đúng quy định, góp phần gây thiệt hại ngân sách nhà nước. Những việc này vi phạm Điều 83 Luật Xây dựng.

Trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn

Theo Kết luận thanh tra, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố (đại diện chủ đầu tư) không đủ năng lực quản lý dự án, nhưng không thuê tư vấn quản lý dự án mà trực tiếp quản lý. Trung tâm này cũng ký hợp đồng với Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Đạt Tín (đơn vị thẩm tra dự toán gói thầu xây dựng) không có chứng chỉ năng lực để thẩm tra dự toán gói thầu.

Hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn về nội dung công việc đào phá đá cấp 4 và vận chuyển đổ bãi thải, thực hiện thi công bằng búa căn, máy nén khí và ô tô 10 tấn với giá dự thầu 997.954 đồng/m3. Nhưng doanh nghiệp này không đủ năng lực (hồ sơ dự thầu không có búa căn), biện pháp thi công ghi chung chung nhưng tổ chuyên gia chấm thầu (Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đạt Tín) vẫn xác định đơn vị này trúng thầu.

Chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hình thức hợp đồng xây lắp trọn gói, đại diện chủ đầu tư ký hợp đồng xây lắp đối với gói thầu này hình thức hợp đồng trọn gói là vi phạm khoản 1 điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.

Đơn vị thi công không thi công đào phá núi cấp 4 bằng búa căn mà thực tế thi công bằng máy đào có gắn búa thuỷ lực. Tuy nhiên, đơn vị thi công đã hợp thức hồ sơ hoàn công công trình có xác nhận của đơn vị tư vấn giám sát (Công ty TNHH Xây dựng tổng hợp An Thịnh) bằng biện pháp đào phá đá bằng búa căn để đảm bảo theo hồ sơ dự thầu và được thanh toán theo hợp đồng đã ký kết với đại diện chủ đầu tư. Những việc làm trên vi phạm Điều 112 và Điều 122 Luật Xây dựng.

Các đơn vị (đại diện chủ đầu tư, đơn vị thi công và tư vấn giám sát) đã thông đồng, ký hợp thức hồ sơ hoàn công công tác đào phá núi cấp 4, thực tế thi công bằng máy đào gắn búa thuỷ lực nhưng hợp thức hồ sơ sang biện pháp phá đá bằng búa căn để thanh toán sai giá trị xây lắp công trình, gây thiệt hại ngân sách nhà nước 4.706.365.691 đồng (hơn 4,7 tỷ đồng).

Trách nhiệm chính thuộc về chủ đầu tư (Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn), Trưởng phòng Phòng Tài chính- kế hoạch thành phố, đại diện chủ đầu tư (Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố), đơn vị tư vấn thiết kế (Công ty CP Tư vấn Thiết kế Giao thông Bình Định), cơ quan thẩm định (Sở Xây dựng), đơn vị tư vấn giám sát (Công ty TNHH Xây dựng tổng hợp An Thịnh), đơn vị thẩm tra gói thầu (Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đạt Tín) và đơn vị thi công (Công ty Cổ phần Quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn).