Còn nhiều bất cập tại Dự án Khu đô thị mới ven sông Hạc

Ngày 10/1/2006, Sở Xây dựng có Tờ trình số 35/SXD-QH trình UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới ven sông Hạc, TP. Thanh Hoá; ngày 11/1/2006, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 151/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cải tạo sông Hạc và dân cư ven sông (đoạn từ cầu đường sắt đến cầu 4 voi), TP. Thanh Hoá.

Dự án Khu đô thị mới ven sông Hạc, TP. Thanh Hoá được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 với tổng diện tích đất quy hoạch là 373.738m², gồm: Đất ở thương mại giao cho nhà đầu tư là 97.214,8m² (đất biệt thự là 29.656,6m²; đất ở liền kề là 67.558,2m²); đất do UBND TP. Thanh Hóa quản lý là 2.747m²; đất nhà ở chia lô phục vụ tái định cư, diện tích 45.953,6m²; đất chung cư, kết hợp dịch vụ thương mại, nhà trẻ để bố trí tái định cư, người có thu nhập thấp và các đối tượng chính sách khác, diện tích 11.273m², bố trí khoảng 412 căn hộ với diện tích bình quân 80m²; đất công cộng, diện tích 10.949,9m²; mặt nước sông Hạc, diện tích 35.613m²; đất giao thông, diện tích 169.987,6m².

Mục tiêu đầu tư là cải tạo môi trường cảnh quan đô thị dọc hai bên bờ sông Hạc; xây dựng lại và xây dựng mới một Khu đô thị hoàn chỉnh theo quy hoạch được duyệt, xoá bỏ khu dân cư ven sông có điều kiện sống thấp và không đảm bảo môi trường, cảnh quan đô thị. Tổ chức thực hiện xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở và các công trình dịch vụ khác theo quy hoạch phục vụ nhu cầu thiết yếu của Khu đô thị mới.

Thời gian thực hiện dự án là 4 năm kể từ khi nhận bàn giao mặt bằng; chậm nhất trong năm 2010 phải hoàn hành công tác giao đất, bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư.  Chủ đầu tư được lựa chọn là Công ty TNHH Tập đoàn Bất động sản Đông Á tại Quyết định số 1459/QĐ-UBND ngày 26/5/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Ngày 23/9/2010, UBND tỉnh Thanh Hóa ra quyết định về việc phê duyệt phương án giá đất giao cho nhà đầu tư là Tổng công ty Bất động sản Đông Á (nay là Công ty TNHH Tập đoàn Bất động sản Đông Á) và cơ chế tài chính thực hiện dự án đầu tư khu đô thị mới ven sông Hạc.

Theo đó, tổng diện tích đất ở là 158.539,8m², bao gồm: 101.313,2m² đất kinh doanh với giá giao bình quân là 5.571.400,0 đồng/m²; và 57.226,6m² đất để xây nhà chung cư và tái định cư với giá đất giao bình quân 3.437.000,0 đồng/m².

Quyết định này khẳng định rõ tổng tiền sử dụng đất ở là 761.138.850.000,0 đồng, trong đó giá đất trên là giá đất đã bao gồm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng hoàn chình theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong quá trình thực hiện dự án không điều chỉnh giá.

Nhà đầu tư có trách nhiệm ứng trước kinh phí giải phóng mặt bằng kịp thời theo tiến độ cho Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng TP. Thanh Hóa thực hiện. Nguồn vốn thực hiện dự án lấy từ nguồn thu quỹ sử dụng đất và nguồn kinh phí đầu tư của ngân sách cho dự án (nếu có).

Sau 2 năm được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Phương án giá đất giao nhà đầu tư, ngày 16/3/2012, Tổng công ty Bất động sản Đông Á gửi Công văn số 23/TCT- ĐA đến UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đề nghị xin giao đất giai đoạn 1 Dự án Khu đô thị mới ven sông Hạc, TP. Thanh Hóa.

Dự án Khu đô thị mới ven sông Hạc, TP. Thanh Hoá được UBND tỉnh điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, gồm 3 lần: Lần 1 tại Quyết định số 1713/QĐ-UBND ngày 24/5/2010 (điều chỉnh từ diện tích 403.728m² xuống 370.990,95m², phần diện tích điều chỉnh giảm là do một số khu dân cư đông đúc đã xây dựng kiên cố, ổn định và một số công trình công cộng tại khu A nên giữ nguyên); lần 2 tại Quyết định số 3037/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 (điều chỉnh từ diện tích 370.990,95m² tăng lên 373.738m²) và lần 3 tại Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 27/5/2015 (điều chỉnh tăng diện tích mở rộng các tuyến đường và giảm diện tích đất ở thương mại), dự án sau điều chỉnh có tổng diện tích đất quy hoạch là 373.738m² với Tổng mức đầu tư được xác định trong quyết định phê duyệt dự án là 759.015.000.000 đồng.

Đến nay, tổng diện tích đã thực hiện thu hồi GPMB và bàn giao cho nhà đầu tư thực hiện dự án tính đến 30/6/2022 là 22,39ha/31,49ha (gồm: Đất ở 1,81ha; Đất nông nghiệp và đất khác: 19,73ha; Đất tổ chức: 0,85ha). Trong đó, diện tích bàn giao cho nhà đầu tư nằm trong quy hoạch để bố trí tái định cư là 3,05ha/5,72ha (gồm: đất nền phân lô 2,85ha và đất xây nhà chung cư 0,2ha).

Như vậy, sau nhiều lần dự án được điều chỉnh quy hoạch, đến nay, dự án này vẫn vướng mắc nhiều bất cập chưa thể giải quyết. Cụ thể, theo nguồn tin phóng viên có được cho biết: Chỉ số tầng cao công trình đối với khu nhà liên kế và khu chia lô tái định cư theo hồ sơ quy hoạch là 2-3 tầng, theo quyết định phê duyệt là 3-5 tầng là chưa thống nhất.

Việc quy hoạch tái định cư cho các hộ phải di chuyển có diện tích đất bị thu hồi ≤ 40m² để bố trí tái định cư tại khu chung cư là chưa đảm bảo đúng nhu cầu thực tế (nhu cầu thực tế là 45 căn, nhưng quy hoạch là 281 căn).

Sở Xây dựng tham mưu quy hoạch quỹ đất tái định cư là 5,72ha, trong đó có 3,85ha nằm trên phần diện tích dân cư hiện trạng là chưa đảm bảo đúng theo quy định, là một trong những nguyên nhân chậm GPMB, dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện của người dân.

Chưa thực hiện đúng theo Quyết định số 3538/QĐ-UBND ngày 6/10/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa là ưu tiên giải phóng mặt bằng để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, nhà chung cư trước (hoàn thành trong vòng 2 năm); chưa thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác GPMB; chậm tiến độ giải phóng mặt bằng dẫn đến đến khiếu nại, khiếu kiện của người dân.

UBND TP. Thanh Hóa ban hành quyết định thu hồi đất khi chưa hoàn thành dự án tái định cư là chưa đảm bảo đúng quy định; chưa thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường đối với 691 hộ dân có đất thổ cư khi đã có thông báo thu hồi đất là không đảm bảo theo quy định; không thực hiện chi trả kinh phí bồi thường cho 191 hộ dân khi đã có quyết định phê duyệt phương án bồi thường là chưa đảm bảo theo quy định; UBND TP. Thanh Hóa không báo cáo UBND tỉnh những vướng mắc bất cập trong công tác GPMB và đề xuất phương án giải quyết để đảm bảo tiến độ dự án (giai đoạn 2010-2014) là chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo chỉ đạo của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh.

Ngoài ra, quỹ đất tái định cư theo quy hoạch và phương án tổng thể được phê duyệt là không phù hợp với phương án mà UBND TP. Thanh Hóa lâu nay đang áp dụng ở các dự án khác cùng thời điểm trên địa bàn thành phố. UBND TP. Thanh Hóa đang thực hiện bố trí tái định cư theo nguyên tắc các hộ có đất bị thu hồi >100m² được bố trí từ 2 lô đất trở lên giống như các dự án khác trên địa bàn TP. Thanh Hóa là không phù hợp quỹ đất và phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án này…