Thanh tra Chính phủ chỉ rõ loạt sai phạm tại Dự án Khu đô thị An Huy ở Bắc Giang

Dự án Khu đô thị An Huy được UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận đầu tư tại Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 và điều chỉnh tại Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 10/7/2017. Với quy mô xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật độ thị trên diện tích 57,27 ha, có tổng mức đầu tư dự án hơn 572 tỷ đồng, trong đó nguồn vố tự có 20%, vốn vay hợp pháp khác 80%; tiến độ thực hiện dự án từ quý 1/2016 - quý IV/2020.

Việc quy hoạch chi tiết dự án được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt và điều chỉnh 4 lần, lần cuối tại Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 20/6/2017. Tuy nhiên, quy hoạch chi tiết không phù hợp với quy hoạch chung xây dựng thị trấn Cao Thượng được duyệt tại Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 21/6/2011.

Trong công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Công ty CP địa ốc An Huy là nhà đầu tư duy nhất đăng ký tham gia nên được chỉ định thầu. UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 1463/QĐ-UBND ngày 18/10/2012, phê duyệt Công ty CP địa ốc An Huy làm chủ đầu tư dự án.

Tuy nhiên, hồ sơ yêu cầu chỉ định chủ đầu tư còn thiếu các nội dung cơ bản theo quy định của Điểm 2.2, Mục III, Phần III Thông tư 03/2009/TT-BKH ngày 16.04.2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Yêu cầu về năng lực tài chính về vốn chủ sở hữu tham gia vào dự án không thống nhất giữa Mục II Chương I và Chương III; giá trị bảo đảm dự thầu yêu cầu 2 tỷ đồng là thấp hơn theo quy định. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất còn bỏ qua một số nội dung yêu cầu: Thời hạn có hiệu lực của thư bảo lãnh dự thầu không đảm bảo; thiếu cam kết thực hiện nghĩa vụ, đóng góp của nhà đầu tư đối với Nhà nước.

Ngày 7/11/2016, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 17/QĐ-UBND chấp thuận đầu tư Dự án Khu đô thị An Huy, thị trấn Cao Thượng khi chưa có chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ chuyển quyền sử dụng 43,56 ha đất lúa của dự án. Phải đến ngày 22/10/2018, Thủ tướng Chính phủ mới có Văn bản số 1445/TTg-NN chấp thuận cho chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện dự án.

Trong khi đó, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định 799/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 (đợt 1), Quyết định 750/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 (đợt 2) và Quyết định 486/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 (điều chỉnh Quyết định 799/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 và giao đợt 3) về việc giao 192.734,9m2 đất cho Công ty CP địa ốc An Huy thực hiện dự án; trong đó 68.904, 2m2 giao có thu tiền sử dụng đất và 123.830,7m2 đất giao không thu tiền. UBND tỉnh giao đất cho chủ đầu tư dự án không thông qua hình thức đấu giá, do khu đất thực hiện dự án chưa được giải phóng mặt bằng, nên không đủ điều kiện đấu giá.

Căn cứ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30.6.2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 844/QĐ-UBND ngày 27.11.2017 và Quyết định 141/QĐ-UBND ngày 7.3.2019 phê duyệt tiền sử dụng đất đối với 68.904,2m2 đất là gần 180 tỷ đồng. Đến thời điểm tháng 5.2019, Công ty nộp vào ngân sách nhà nước hơn 170 tỷ đồng, còn thiếu hơn 9,6 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ kết luận hệ thống quản lý chất lượng dự án chưa đầy đủ. thiếu kết quả thí nghiệm ống cống (ép 3 cạnh và chống thấm), không có hồ sơ pháp lý bãi đổ và quản lý khối lượng đổ thải; Sử dụng phòng thí nghiệm đặt tại Hà Nội gây khó khăn cho công tác quản lý chất lượng, không thực hiện đầy đủ các bước thiết kế thành phần bê tông nhựa, thí nghiệm vật liệu nhựa đường và thiết bị điện không được kiểm soát chất lượng.

Về công tác quản lý chi phí: Kiểm tra dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt tại Quyết định 199/AH-QĐ ngày 10.10.2017 với giá trị hơn 309 tỷ đồng, giá trị phê duyệt không đúng hơn 1,6 tỷ đồng do giảm khối lượng tính thừa.

Thanh tra Chính phủ xác định sai phạm trong công tác lựa chọn nhà đầu tư tại dự án Khu đô thị An Huy, thị trấn Cao thượng, huyện Tân Yên, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Tân Yên./.