Quảng Ninh: Ai đã ‘giúp sức’ cho Công ty Thịnh Phát – Group?

“Xé rào” phê duyệt lựa chọn nhà đầu tư

Ngày 21/01/2010, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 216/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch xây dựng, cải tạo nhà chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2015.

Ngày 07/7/2016, UBND TP. Cẩm Phả ban hành Quyết định số 2996/QĐ-UBND về việc chấp thuận chủ đầu tư dự án Khu chung cư cọc 7, phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, với nội dung: Chấp thuận Công ty TNHH Xây dựng Thu Hà (nay là Công ty Cổ phần Thịnh Phát – Group) làm Chủ đầu tư dự án. Tuy nhiên, ngày 27/7/2016, UBND thành phố Cẩm Phả đã phải ban hành Quyết định số 3387/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định của UBND thành phố Cẩm Phả chấp thuận chủ đầu tư dự án Khu chung cư cọc 7, với lý do: Thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh.

 Việc buông lỏng quản lý của chính quyền đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp “hô biến” đất Dự án xây nhà chung cư cọc 7 thành Khách sạn – Nhà hàng trái phép.

Ngoài ra, liên quan đến việc quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước gồm 02 khu nhà tập thể 3 tầng cũ trên đất dự án, từ khi nhận bàn giao, UBND thành phố Cẩm Phả chưa thực hiện lập hồ sơ theo dõi, quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước theo quy định.

Tại thời điểm thực hiện dự án, 02 khu nhà tập thể này vẫn là tài sản thuộc sở hữu nhà nước, do thành phố Cẩm Phả quản lý, nhưng khi Công ty TNHH Xây dựng Thu Hà tự ý phá dỡ và san gạt mặt bằng (hạ cốt nền) công trình để thực hiện dự án khi chưa được cơ quan có thẩm quyền lựa chọn là chủ đầu tư, chưa được giao đất, nhưng chính quyền thành phố Cẩm Phả không có biện pháp ngăn chặn.

Và khi UBND tỉnh Quảng Ninh có quyết định thu hồi đất giao cho công ty này để thực hiện dự án, UBND thành phố Cẩm Phả không báo cáo UBND tỉnh để xử lý giá trị của tài sản trước khi giao cho Chủ đầu tư, dẫn đến tài sản chưa được xác định giá trị sử dụng còn lại tại khu đất thực hiện dự án. Việc này gây nguy cơ thất thoát số tiền lớn cho ngân sách nhà nước.

Buông lỏng công tác quản lý nhà nước?

Đối với công trình nhà chung cư 5 tầng, sau khi xác định rõ hành vi vi phạm hành chính của Chủ đầu tư trong hoạt động xây dựng, ngày 08/8/2017, UBND thành phố Cẩm Phả đã ban hành Quyết định số 3142/QĐ-XPVPHC Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đối với Chủ đầu tư dự án về hành vi khởi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công (chưa có Giấy phép xây dựng), với mức xử phạt là 15.000.000 đồng. 

Tương tự, đối với công trình nhà chung cư 9 tầng, ngày 03/8/2018, các cơ quan chức năng thành phố Cẩm Phả tiến hành kiểm tra và lập biên bản vi phạm hành chính đối với Chủ đầu tư về điều kiện khởi công (chưa có Giấy phép xây dựng), nhưng ngày 07/8/2018, Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng số 342/GPXD-SXD, do đó UBND thành phố Cẩm Phả không ban hành quyết định phạt vi phạm hành chính?!

 Chính quyền thành phố Cẩm Phả chậm kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng và môi trường đối với Công ty Cổ phần Thịnh Phát – Group là một trong những nguyên nhân để công ty này thực hiện trái chủ trương và mục tiêu dự án đã được tỉnh Quảng Ninh phê duyệt.

Nhiều vi phạm trong thẩm định, lập quy hoạch dự án

Về công tác thẩm định, quy hoạch dự án, UBND thành phố Cẩm Phả chậm công bố, công khai quy hoạch chi tiết xây dựng (phê duyệt ngày 21/4/2016; công bố ngày 10/6/2016) đã vi phạm các quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật Xây dựng năm 2014.

Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 điều chỉnh chiều cao tầng chung cư 05 tầng không đúng thẩm quyền, vi phạm quy định tại Nghị định số 101/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ.

Để chủ đầu tư tự chuyển mục đích đầu tư, chuyển công năng sử dụng nhà chung cư sang công năng Khách sạn - Nhà hàng trái quy định pháp luật, không đúng mục tiêu dự án; chưa tiến hành kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của Chủ đầu tư do tự ý chuyển mục đích sử dụng đất ở từ chung cư 5 tầng sang kinh doanh khách sạn khi chưa được cấp có thẩm quyền chấp thuận và kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra sai phạm theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 5214/UBND-QLĐĐI ngày 24/7/2019.

Chưa thực hiện hết trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình, không tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định tại Quyết định số 2999/2016/QĐ-UBND ngày 15/9/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Để chủ đầu tư tự ý quản lý, sử dụng cả diện tích đất làm hạ tầng (ngoài diện tích đất được giao).

Tráchnhiệm thuộc về ai, xử lý thế nào? 

Cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ninh xác định, Thường trực UBND thành phố Cẩm Phả chịu trách nhiệm trong việc để xảy ra những tồn tại, sai phạm trong công tác lập quy hoạch, lựa chọn chủ đầu tư, quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước, quản lý sử dụng đất đai, quản lý việc triển khai thực hiện dự án của Chủ đầu tư.

Trong đó Phòng Quản lý đô thị chịu trách nhiệm chính trong công tác tham mưu thực hiện lập quy hoạch, lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án, công tác quản lý nhà nước đối với dự án xây dựng lại nhà chung cư; phòng Tài chính chịu trách nhiệm trong công tác tham mưu thực hiện công tác quản lý tài sản, thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn; Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trong công tác tham mưu thực hiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn; Đội Kiểm tra trật tự đô thị và môi trường thành phố Cẩm Phả và UBND phường Cẩm Thịnh chịu trách nhiệm trong công tác tham mưu thực hiện công tác quản lý, kiểm tra hoạt động quản lý đất đai, xây dựng của Chủ đầu tư trên địa bàn.

Về xử lý trách nhiệm, cơ quan chức năng yêu cầu UBND thành phố Cẩm Phả căn cứ các quy định của Đảng và quy định pháp luật về công chức để tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến tồn tại, sai phạm tại dự án trên. Nội dung này Môi trường và Đô thị Việt Nam thông tin chi tiết ở các bài báo sau.