Bất cập trong đấu thầu xây lắp: Kỳ 3 - Cách trúng thầu 'khó hiểu' của công ty Kim Phát

Thông tư do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định nêu rất rõ về việc huy động nhân sự không được thực hiện cùng lúc cho nhiều gói thầu nhưng Công ty cổ phần thương mại Kim Phát vẫn vi phạm. Thay vì bị đánh giá là gian lận trong đấu thầu, doanh nghiệp này lại liên tiếp trúng các gói thầu có giá trị lớn trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Thời gian qua, dư luận liên tục bức xúc về vấn đề đấu thầu công khai, mời thầu toàn quốc nhưng chỉ có một nhà thầu và người trúng luôn là những doanh nghiệp “ruột”, được chỉ mặt điểm tên với loạt công trình giá trị lớn tại một địa bàn với tư cách một mình ngựa.

Đáng báo động, công tác đánh giá hồ sơ dự thầu vẫn chưa thật sự nghiêm ngặt. Nhiều nhà thầu năng lực còn yếu kém vẫn dễ dàng qua mặt các chủ đầu tư.

Đơn cử như trường hợp của Công ty cổ phần thương mại Kim Phát (địa chỉ tại Cụm 5, Phường Nam Sơn, Quận Kiến An, Thành phố Hải Phòng) tại gói thầu số 02: Xây lắp, chi phí thiết bị công trình: Xây dựng nhà lớp học trường Tiểu học Hưng Đạo (Giai đoạn 2: xây tầng 2, gồm 4 phòng học).

Ngày 25/5/2020 tại văn bản Số 26/QĐ-BQL do ông Nguyễn Văn Tá – Giám đốc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Dương Kinh ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho công ty Kim Phát trúng thầu với giá 4.056.181.000VNĐ. Gói thầu có giá 4.072.831.000VNĐ. Tiết kiệm được 16 triệu đồng.

Để đáp ứng yêu cầu kĩ thuật của hồ sơ mời thầu, Công ty Kim Phát đã kê khai 4 nhân sự chủ chốt để thực hiện gói thầu là ông Mai Xuân Đoàn (Chỉ huy trưởng), ông Hoàng Anh Tuấn (kỹ thuật), ông Phạm Văn Đan (kỹ thuật), ông Đoàn Trần Thiệp (phụ trách an toàn lao động).

Khi gói thầu tại trường tiểu học Hưng Đạo đang được triển khai thì ngày 16/6/2020 trường mầm non Sao Sáng 7 thông báo mời thầu cho gói thầu “Cải tạo, sửa chữa Trường mẫu giáo Sao Sáng 7, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng”. Công ty Kim Phát tiếp tục gửi hồ sơ dự thầu. Điều đáng chú ý là, công ty này lại sử dụng hồ sơ dự thầu với cả bốn nhân sự ông Mai Xuân Đoàn (Chỉ huy trưởng), ông Hoàng Anh Tuấn (kỹ thuật), ông Phạm Văn Đan (kỹ thuật), ông Đoàn Trần Thiệp (phụ trách an toàn lao động).

Tương tự, ngày 19/6/2020, trường tiểu học Thái Phiên thông báo mời thầu cho gói thầu “Cải tạo, sửa chữa Trường Tiểu học Thái Phiên, Quận Ngô Quyền”. Công ty tiếp tục sử dụng hồ sơ dự thầu có nhân sự Đoàn Trần Thiệp và Mai Xuân Đoàn đã trong thời gian thực hiện gói thầu trước đó để tham dự.

Theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định: “Nhà thầu không được kê khai những nhân sự đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận”. Pháp luật quy định là thế, không hiểu vì lý do gì mà Công ty cổ phần thương mại Kim Phát vẫn vi phạm?

Được biết, cả hai gói thầu do trường mầm non Sao Sáng 7 và trường tiểu học Thái Phiên làm chủ đầu tư đều được Công ty CP tư vấn và xây dựng Sao Vàng Hải Phòng thẩm định nên có thể phát hiện ra sai phạm của nhà thầu. Tuy nhiên, việc nhân sự trùng lặp trong hồ sơ dự thầu không được đơn vị này phát hiện, báo cáo mà thay vào đó Công ty Kim Phát vẫn được phê duyệt trúng thầu.

Nếu chiếu theo Thông tư 15 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định, công ty Kim Phát đang bị tính là gian lận hồ sơ dự thầu, trong khi đó, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đến hai gói thầu nếu trên đều không phát hiện ra sai phạm. Đối với sự việc việc này đang khiến dư luận không khỏi thắc mắc về năng lực của các cơ quan giám sát trong quá trình thực hiện đấu thầu. Liệu có hay không việc mốc nối giữa chủ đầu tư và đơn vị nhà thầu để ăn chia lợi nhuận gói thầu?

Khoản 4 Điều 89 Luật đấu thầu quy định: Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây: a) Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào; b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Theo đó, trường hợp nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu thì nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Còn nữa...