Thanh tra Chính phủ kết luận gì về 4 khu đất quốc phòng biến thành cao ốc?

Theo kết luận Thanh tra về công tác quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật trong quy hoạch, quản lý xây dựng, đất đai, môi trường đối với khu công nghiệp, khu đô thị; việc chuyển đổi nhà, đất công có vị trí đắc địa sang mục đích khác tại TP HCM, cả 4 khu đất có nguồn gốc quốc phòng chuyển sang xây cao ốc văn phòng, chung cư, nhà phố… đều có nhiều sai phạm.

Để lại tiền sai quy định

Dự án cao ốc văn phòng cho thuê tại số 7-9 Tôn Đức Thắng, quận 1 với điện tích đất là 3.531 m2 có nguồn gốc là đất quốc phòng do Bộ Tư lệnh Hải quân quản lý, sử dụng. Ngày 14/3/2006, Bộ Tư lệnh Hải quân có tờ trình xin chủ trương khai thác đất tại số 7-9 Tôn Đức Thắng với hình thức hợp tác kinh doanh. Theo đó, Công ty Hải Thành tham gia bằng quyền sử dụng đất 4.000 m2 và tài sản trên mặt đất tại số 7-9 Tôn Đức Thắng, còn Công ty TNHH-SX-DV Yên Khánh đầu tư toàn bộ chi phí xây dựng cao ốc văn phòng và đã được Bộ trưởng Quốc phòng ký phê duyệt tờ trình.

Sau đó, Sở Tài nguyên Môi trường TP HCM có văn bản đề nghị và UBND TP HCM ra quyết định giao 4.044 m2 đất tại địa chỉ 7-9 Tôn Đức Thằng cho Công ty Hải Thành để chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án.

Đến ngày 3/7/2009, UBND TP HCM có quyết định phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất tại số 7-9 Tôn Đức Thắng theo giá thị trường là gần 504 tỷ đồng nhưng lại chấp thuận để toàn bộ số tiền thu được từ chuyên mục đích sử dụng đất đối với khu đất 7-9 Tôn Đức Thắng là gần 503 tỷ đồng để chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng (nếu có) và đầu tư xây dựng doanh trại hoặc cơ sở phúc lợi cho các đơn vị quân đội của Hải quân.

Tương tự, dự án cao ốc văn phòng tại số 9-11 Tôn Đức Thắng do Công ty TNHH MTV Dịch vụ và Du lịch Biển đảo Hải Thành làm chủ đầu tư với diện tích 1.661 m2 cũng bị Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều sai phạm.

Về nguồn gốc, đây là đất do Bộ Tư Lệnh Hải quân - Công ty Hải Thành quản lý sử dụng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 3/UB ngày 15/10/2003 do UBND TP HCM cấp với mục đích để hoạt động kinh tế quốc phòng.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, UBND TPHCM chấp thuận để lại cho Bộ Tư lệnh Hải quân toàn bộ số tiền thu được từ chuyển mục đích sử dụng đất tại khu đất số 7-9 Tôn Đức Thắng là chưa đúng thẩm quyền về quyết định ngân sách theo quy định tại Điểm h, Khoản 2, Điều 4 và Điều 72 Luật Ngân sách số 1/2002.

Tại thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đầu tư là 8 năm.Tuy nhiên, UBND TP HCM chưa xem xét, làm rõ nguyên nhân để xử lý.

Tại khu đất số 9-11 đường Tôn Đức Thắng, Thanh tra Chính phủ cũng cho rằng, UBND TPHCM chấp thuận để lại cho Bộ Tư lệnh Hải quân toàn bộ số tiền thu được từ chuyển mục đích sử dụng đất với tổng giá trị là 248,1 tỷ đồng là chưa đúng thẩm quyền về quyết định ngân sách.

Hiện nay Bộ Quốc phòng đã điều tra, xét xử các vụ án liên quan đến các bị can Đinh Ngọc Hệ (Út trọc), Nguyễn Văn Hiến và Công ty Hải Thành. Do đó, việc xử lý các nội dung liên quan đến dự án này được thực hiện theo bản án số 1 ngày 21/5/2020 của Tòa án Quân sự Quân chủng Hải quân.

Thiếu tiền sử dụng đất

Dự án khu dân cư phường Tân Phú, quận 7 do Tổng Công ty Xây dựng Công trình Hàng không ACC làm chủ đầu tư với diện tích 46.432 m2 từng là trận địa tên lửa do Sư Đoàn 367, Bộ tư lệnh Phòng không Không quân quản lý.

TP HCM hào phóng khi để lại toàn bộ số tiền thu được từ việc chuyển mục đích sử dụng đất tại số 7-9 Tôn Đức Thắng và số 9-11 Tôn Đức Thắng, quận 1 cho Bộ Tư lệnh Hải quân.

Ngày 31/7/2007, Bộ Quốc phòng có văn bản đề nghị UBND TPHCM làm thủ tục thu hồi đất quốc phòng tại trận địa cũ ở phường Tân Phú, quận 7 để giao cho Công ty Xây dựng Công trình Hàng không ACC do vị trí không còn phù hợp nên trận địa được di dời đến huyện Bình Chánh.

Sau đó, UBND TPHCM có quyết định phê duyệt giá trị quyền sử dụng 46.432 m đất tại số 10 đường Nguyễn Thị Thập, quận 7 để Công ty Xây dựng Công trình Hàng không ACC thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được chuyển mục đích sử dụng đất trận địa tên lửa sang khu dân cư (đất ở) với tổng giá trị quyền sử dụng đất phải nộp là hơn 915 tỷ đồng.

Kết quả thanh tra cho thấy, UBND TP HCM chưa chỉ đạo và xác định lại giá trị quyền sử dụng đất để thu bổ sung phần giá trị chênh lệch về tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP HCM chỉ đạo và thực hiện rà soát, xác định và thu hồi tiền sử dụng đất bổ sung theo đúng quy định của pháp luật.

Thiếu năng lực vẫn được giao đất

Tương tự, Công ty TNHH MTV Đầu tư Du lịch và Vận tải biển Phương Nam làm chủ đầu tư dự án Trung tâm dịch vụ văn phòng, khách sạn cao cấp, căn hộ cho thuê tại số 34-38 Tôn Đức Thắng với tổng diện tích là 11.975 m2.

Về nguồn gốc đất, đây là đất quốc phòng được Bộ Quốc phòng có Quyết định 1181 thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng và doanh trại trên khu đất của Tổng cục 2, giao cho Công ty TNHH MTV Đầu tư Du lịch và Vận tải biển Phương Nam quản lý, sử dụng, trong đó có khu đất tại số 3A-3B.

Khu đất số 9-11 Tôn Đức Thắng, quận 1 đang là tòa nhà văn phòng LIM.

Ngày 1/2/2007, Thứ trưởng Quốc phòng Nguyễn Văn Được ký quyết định giao cho Công ty Phương Nam làm chủ đầu tư dự án trên khu đất tại số 3A- 3B Tôn Đức Thắng.

Dựa trên tờ trình của Sở Tài chính, UBND TP HCM ban hành quyết định phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất tại mặt bằng 3A-3B Tôn Đức Thắng với giá trị quyền sử dụng đất là hơn 1.438 tỷ đồng.

Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ chỉ ra, Công ty Phương Nam chưa đáp ứng điều kiện về năng lực tài chính theo quy định, không có kinh nghiệm kinh doanh bất động sản (vốn điều lệ theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần 1 ngày 14/9/2012 là 84 tỷ đồng, trong đó, vốn góp của Công ty Phương Nam chỉ chiếm 0,11%).

Ngày 30/8/2012, Bộ Quốc phòng có quyết định cho phép Công ty Phương Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất của thửa đất số 6, tờ bản đồ 31 (tài liệu năm 2002) tại địa chỉ 3A-3B Tôn Đức Thắng, quận 1 để thành lập pháp nhân mới là CTCP Kinh doanh Địa ốc Phương Nam 3A-2 làm chủ đầu tư triển khai dự án với giá trị góp vốn là hơn 435 tỷ đồng, chiếm 7,73% vốn điều lệ.

Đến thời điểm thanh tra, dự án đã đầu tư xây dựng cơ bản xong phần thô, đang hoàn thiện để đưa vào sử dụng. Do đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Quốc phòng, UBND TP HCM xử lý các nội dung như kết quả thanh tra đã phát hiện nêu trên theo thẩm quyền, đúng Nghị quyết số 132 ngày 17/11/2020 và đúng quy định của pháp luật có liên quan.