Duyệt dự toán vượt mức quy định, dùng vật liệu đắt, lãng phí ngân sách
Dự án Nâng cấp tuyến đường giao thông từ Trung tâm xã Kỳ Ninh đến Trạm Biên phòng xã Kỳ Ninh do UBND thị xã Kỳ Anh là chủ đầu tư; Công ty TNHH Sinh Cường Thịnh làm tư vấn giám sát; Công ty Cổ phần vận tải và xây dựng thương mại Hà Minh (Công ty Hà Minh, tại số 41, đường Xuân Diệu, Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh) trực tiếp thi công.
Công trình được khởi công vào tháng 3/2016 và hoàn thành vào tháng 8/2018, với tổng mức đầu tư 14,32 tỷ đồng. Trong đó, chi phí xây dựng 12,86 tỷ đồng, từ nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ và chủ đầu tư huy động các nguồn vốn hợp pháp khác.
Qua kiểm tra, Thanh tra Sở Tài chính đã chỉ ra hàng loạt sai phạm trong việc lập, phê duyệt dự toán, lựa chọn nhà thầu, công tác thi công và lãng phí ngân sách nhà nước.
Theo Kết luận Thanh tra 261, dự án “Nâng cấp tuyến đường giao thông từ Trung tâm xã Kỳ Ninh đến Trạm Biên phòng xã Kỳ Ninh” được lập và phê duyệt dự toán cao hơn chế độ quy định gần 597 triệu đồng.
Lý do, khi điều chỉnh dự toán, Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn không điều chỉnh giá vật liệu làm tăng số tiền gần 567 triệu đồng (trong đó, chi phí xây dựng trên 531 triệu đồng, các chi phí khác hơn 36 triệu đồng.
Bên cạnh đó, việc lập và phê duyệt dự toán đơn giá bê tông bù vênh sử dụng đơn giá bê tông mặt đường không đúng, vì phần bù vênh không có thiết kế khe co, khe giãn, làm tăng giá trị dự toán lên hơn 30 triệu đồng.
Theo khuyến cáo của Sở Giao thông Hà Tĩnh, việc sử dụng xi măng PC40 làm đường bê tông sẽ có giá thành thấp hơn loại xi măng PC30. Tuy nhiên, Chủ đầu tư vẫn phê duyệt dự toán sử dụng xi măng PC30 và phụ gia để sản xuất bê tông mác 300 khiến giá dự toán phần xây lắp tăng gần 2,7 tỷ đồng.
Ban Quản lý các dự án xây dựng cơ bản thị xã Kỳ Anh.
Doanh nghiệp dự thầu dùng hồ sơ giả, trúng thầu thật
Theo điều kiện của hồ sơ mời thầu, Công ty Hà Minh phải chứng minh năng lực và kinh nghiệm của mình bằng 03 hợp đồng thi công, trong đó phải có 02 hợp đồng tối thiểu 10 tỷ đồng và 01 hợp đồng tối thiểu 6 tỷ đồng.
Để được dự thầu và trúng thầu, Công ty Hà Minh đã nộp 3 hợp đồng giả mạo gồm: “Nâng cấp mở rộng đường tỉnh lộ 21”, giá trị gần 14,5 tỷ đồng; “Đường giao thông nông thôn xã Tượng Sơn”, giá trị trên 10 tỷ đồng; “Đường nối từ đường Hồ Chí Minh vào đường trục chính xã Hương Long (Hương Khê)”, giá trị gần 7 tỷ đồng.
Sau khi kiểm tra, Thanh tra Sở Tài chính Hà Tĩnh kết luận: “Qua tiến hành xác minh tại các đơn vị liên quan thì các hợp đồng này đều giả mạo”.
Trao đổi với PV Infonet, ông Dương Kim Huy, Chủ tịch UBND xã Tượng Sơn cho biết: “Năm 2011, xã Tượng Sơn có thi công 1 số tuyến đường với chiều dài khoảng 4km, do Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Liên Minh (Phường Nam Hà, TP Hà Tĩnh) trúng thầu và trực tiếp thi công. Công ty Hà Minh chưa làm gì ở đây cả. Có thể do quen biết nên họ mượn hồ sơ năng lực của nhau”.
Công ty CP Hà Minh liên tiếp trúng 03 gói thầu do UBND xã Kỳ Ninh (thị xã Kỳ Anh) làm chủ đầu tư dù hồ sơ dự thầu có sự giả mạo.
Ông Ngô Đức Quy, Giám đốc Ban Quản lý các dự án xây dựng cơ bản huyện Thạch Hà cũng xác nhận: “Gói thầu mà Kết luận Thanh tra Sở Tài chính đề cập là do Công ty cổ phần xây dựng Nam Định (tại 151 Trần Phú, TP Hà Tĩnh) thi công. Công ty Hà Minh không tham gia gói thầu nào của dự án Nâng cấp mở rộng đường tỉnh lộ 21”.
“Trường hợp này là kê khai khống trong hồ sơ dự thầu. Theo quy định của pháp luật sẽ bị phạt rất nặng, có thể cấm thầu đến 3 năm. Nếu để lại hậu quả nghiêm trọng thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự”, ông Quy nhấn mạnh.
Mặc dù có hành vi gian lận trong hồ sơ dự thầu, nhưng năm 2018, Công ty Hà Minh vẫn tiếp tục trúng 03 gói thầu do UBND xã Kỳ Ninh (thị xã Kỳ Anh) làm chủ đầu tư, tổng giá trị các gói thầu trên 20 tỷ đồng.
