Giao đất không qua đấu giá
Cụ thể, theo Thông báo Kết luận thanh tra số 1208/TB-TTTH của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, về việc lựa chọn nhà đầu tư của dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm tra và tham mưu cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 26121000066 ngày 02/6/2014 đối với dự án “Khu nhà hỗn hợp FLC” chưa đảm bảo quy định tại khoản 3 Điều 45 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006; không đúng chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Thanh Hóa tại Văn bản số 3796/UBND-THKH ngày 14/5/2014; chưa đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định.
Sở Tài nguyên và Môi trường tham gia ý kiến về cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án giao đất có mục đích sử dụng làm đất ở nhưng không đánh giá việc giao đất, cho thuê theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003.
Đồng thời, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng chịu trách nhiệm chính, trực tiếp đối với các vi phạm trong việc tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4228/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 và Quyết định số 3288/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 về việc giao đất đã giải phóng mặt bằng hoàn thiện hạ tầng không qua đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng quy định tại Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.
Từ thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 21/7/2014, sau 15 tháng, nhưng Sở Tài Nguyên và Môi trường chưa triển khai thực hiện việc xác định tiền sử dụng đất, chưa thực hiện việc giao đất trên thực địa cho nhà đầu tư.
Đối với việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kết luận, Sở Xây dựng tham mưu nội dung điều chỉnh quy hoạch 1/500 lần 1, song chưa xem xét đến sự phù hợp với quy hoạch 1/2000. Hơn nữa, mật độ xây dựng đối với công trình hỗn hợp tại Quyết định số 2909/QĐ-UBND là 61% không đúng giấy phép quy hoạch.
Khi Sở Xây dựng tham gia ý kiến về việc điều chỉnh quy hoạch lần 2 và UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt điều chỉnh lần 2 trên cơ sở điều chỉnh Quyết định số 2909/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh, chưa xem xét đến sự phù hợp với quy hoạch 1/2000, chưa đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 43 Luật Quy hoạch đô thị 2009.
Đáng chú ý, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 2909/QĐ-UBND ngày 06/8/2015 và Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt Quyết định 20429/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 chưa đúng thẩm quyền.
Xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân
Từ thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 21/7/2014, sau 15 tháng, nhưng Sở Tài Nguyên và Môi trường, nhà đầu tư chưa triển khai thực hiện việc xác định tiền sử dụng đất, chưa thực hiện việc giao đất trên thực địa cho nhà đầu tư. Đồng thời, chủ đầu tư chưa thực hiện việc triển khai đầu tư xây dựng tại khu đất thực hiện dự án cho đến khi Quyết định số 4228/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 của UBND tỉnh thay thế Quyết định số 2277/QĐ-UBND.
Theo Thông báo Kết luận thanh tra, Chủ đầu tư chậm tiến độ thực hiện dự án nhưng không thực hiện việc đề nghị gia hạn thực hiện dự án đầu tư theo quy định Khoản 1 Điều 46 Luật Đầu tư 2014 và Khoản 4 Điều 80 Nghị định 99/2015/NĐ-CP.
Mặt khác, nhà đầu tư thiếu kiểm tra, giám sát, để cho các hộ dân tự ý cải tạo nhà ở trong quá trình sử dụng chưa đúng thiết kế được duyệt, vi phạm quy định tại Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 và Khoản 4, Khoản 5 Điều 8 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ.
Thanh tra Sở Xây dựng và Đội quy tắc đô thị UBND thành phố Thanh Hóa, UBND phường Đông Vệ chưa tiến hành kiểm tra, kịp thời xử lý vi phạm của các hộ dân về quản lý trật tự xây dựng tại dự án theo quy định.
Từ kết quả thanh tra nêu trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố Thanh Hoá tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm phù hợp đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra trong Kết luận thanh tra hoặc chỉ đạo chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Mặt khác, giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan và Chủ đầu tư rà soát lại quy hoạch chi tiết 1/500, đánh giá sự phù hợp về quy hoạch chung, lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/2000; yêu cầu chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với Chủ đầu tư dự án, có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, UBND thành phố Thanh Hóa trong việc lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh dự án đầu tư và khẩn trương hoàn thành dự án theo đúng quy định pháp luật.
