Vi phạm chính sách đầu tư
Trong giai đoạn 2019 – 2020, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) tỉnh Phú Yên vướng nhiều sai phạm khi được giao làm chủ đầu tư thực hiện các gói thầu mua sắm thiết bị dạy học từ nguồn ngân sách cấp.
Cụ thể, qua kiểm tra hồ sơ đầu thầu của 2 gói thầu mua sắm thiết bị dạy học gồm: Gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt phòng học đa phương tiện và gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt thiết bị môn tin học, thuộc Dự án tăng cường thiết bị dạy học cho học sinh các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở GD&ĐT, giai đoạn 2016 – 2020, Thanh tra tỉnh Phú Yên xác định có một số sai sót.
Cụ thể, gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt phòng học đa phương tiện được thực hiện từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngành giáo dục năm 2020. Theo Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 1174/QĐ-UBND ngày 7/7/2020 của UBND tỉnh Phú Yên, giá gói thầu là 30.892.955.800đ, hình thức đấu thầu rộng rãi. Đơn vị trúng thầu là Công ty CP thương mại dịch vụ Việt Star (địa chỉ tại thị xã Ayunpa, Gia Lai) với giá là 30.782.182.000đ.
Bên cạnh đó, gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt thiết bị môn tin học, thuộc Dự án tăng cường thiết bị dạy học cho học sinh các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, giai đoạn 2016 – 2020 được thực hiện trên cơ sở dự toán được phê duyệt tại Quyết định số 1610/QĐ-UBND ngày 14/8/2018 và theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 4 được Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt theo Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 10/3/2020, có giá gói thầu là 3.578.500.000đ (gồm 421 bộ máy vi tính để bàn với đơn giá 8,5 triệu đồng/bộ).
Sai phạm về đấu thầu tại sở GD&ĐT Phú Yên bắt nguồn từ công tác xây dựng hồ sơ mời thầu (Ảnh minh họa)
Kết quả đấu thầu qua mạng, Công ty CP Đa Minh (số 747 Tân Sơn, phường 12, quận Gò Vấp, TPHCM) trúng thầu với giá 3.567.975.000đ (chiếm tỷ lệ 99,71% giá gói thầu), tương đương đơn giá 8.475.000đ/bộ. Trong khi đó, cùng thời gian, theo thỏa thuận khung mua sắm tập trung số 02/TTK/STC-LDTHCNC ngày 28/5/2020 của Sở Tài chính Phú Yên thì loại máy vi tính để bàn có cấu hình tương đương và hơn nhưng có giá thấp hơn là 7.930.000đ/bộ.
Thanh tra tỉnh Phú Yên nêu rõ: Công ty CP tư vấn và thẩm định giá Đông Nam (thẩm định giá gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt phòng học đa phương tiện) và Công ty CP thẩm định giá BTC Value (thẩm định giá gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt thiết bị môn tin học) chỉ căn cứ 3 báo giá của 3 đơn vị để thẩm định giá mà không thu thập thông tin, so sánh giữa mức giá chào bán với giá thị trường để có sự điều chỉnh hợp lý, tìm ra mức giá phù hợp trước khi sử dụng làm mức giá so sánh là thực hiện không đúng quy định tại điểm b, Khoản 4, Mục II Thông tư số 126/2015/TT-BTC ngày 20/8/2015 của Bộ Tài chính về ban hành tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam.
Công ty TNHH tư vấn và giải pháp công nghệ VIC khi lập hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt phòng học đa phương tiện tại điểm 4, Mục 2.1, Chương III có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu là thực hiện không đúng theo hướng dẫn tại Mẫu số 02 Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa.
Đồng thời, hồ sơ dự thầu (HSDT) của đơn vị trúng thầu là Công ty CP thương mại dịch vụ Việt Star không đáp ứng đủ điều kiện về hợp đồng tương tự theo quy định của HSMT. Tuy nhiên, tổ chuyên gia tư vấn đấu thầu của Công ty TNHH tư vấn và giải pháp công nghệ VIC khi đánh giá hồ sơ về mặt đề xuất kỹ thuật không làm rõ HSDT về mặt năng lực kinh nghiệm theo tiêu chí này mà đánh giá kết quả: Đạt “2 hợp đồng này đáp ứng tính chất tương tự về quy mô, chủng loại, đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng với hàng hóa của gói thầu đang xét” và được xem xét, đánh giá các bước tiếp theo là thực hiện không đúng quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật.
Thanh tra tỉnh Phú Yên kết luận, việc lập HSMT, đánh giá HSDT của đơn vị tư vấn có thiếu sót nhưng chủ đầu tư trong quá trình thực hiện việc thẩm định không xử lý mà tiến hành phê duyệt HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu là thực hiện không đúng quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Riêng đối với gói thầu số 03TB cung cấp và lắp đặt thiết bị môn tin học, Sở GD&ĐT Phú Yên khi thực hiện căn cứ theo giá thẩm định từ năm 2018 và dự toán đã được phê duyệt để làm giá gói thầu này và thực hiện đấu thầu mua sắm trong năm 2020 là không phù hợp quy định pháp luật.
Cùng đó, gói thầu mua sắm thiết bị này là máy vi tính để bàn thuộc đối tượng mua sắm tập trung, nhưng Sở GD&ĐT không đăng ký mua sắm tập trung mà mua sắm riêng theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng (đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu) là thực hiện không đúng quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và Nghị định số 151/2017/NĐ-CP của Chính phủ…
Kiến nghị công an điều tra
Mặt khác, công tác lập HSMT, đánh giá HSDT tại các gói thầu mua sắm thiết bị dạy học thuộc Đề án 1436 cũng thực hiện không đúng hướng dẫn, quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Chủ đầu tư đăng tải kế hoạch đấu thầu vượt quá thời gian quy định; HSMT, HSDT do đơn vị tư vấn lập, đánh giá có sai sót nhưng được chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt nội dung HSMT và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là trái quy định.
Ngoài ra, việc thực hiện gói thầu mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu; trang thiết bị, đồ dùng nhà ăn, nhà bếp, khu ở nội trú Trường phổ thông Dân tộc bán trú Đinh Núp, huyện Đồng Xuân, thuộc Chương trình 775, chủ đầu tư, đơn vị thẩm định giá, đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT có một số sai sót như: HSDT của đơn vị trúng thầu không chứng minh được tình hình tài chính theo biểu mẫu tự kê khai của nhà thầu; chủ đầu tư không báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không báo cáo thẩm định HSMT, không báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt là thực hiện không đúng quy định…
Trước những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Phú Yên yêu cầu Giám đốc Sở GD&ĐT Phú Yên tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh đối với tập thể, cá nhân có liên quan do để xảy ra sai sót trong quá trình thực hiện các gói thầu mua sắm thiết bị dạy học và quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước.
Thanh tra tỉnh Phú Yên thực hiện thủ tục chuyển hồ sơ các gói thầu thuộc Đề án 1436 và Chương trình 775 sang Công an tỉnh để làm rõ những sai phạm trong công tác đấu thầu và thẩm định giá nêu trên.
