Tháng 4/2022, ông Nguyễn Thanh Tĩnh - Giám đốc Công ty Điện lực tỉnh Quảng Ninh ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 01 Chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông đợt 1 năm 2022 khu vực Hạ Long – Uông Bí trị giá hơn 7,4 tỷ đồng cho Công ty cổ phẩn xây lắp điện và viễn thông Tacom Việt Nam (có địa chỉ tại Hà Nội) sau khi công ty này “một mình một ngựa” tham gia đấu và trúng thầu.
Tìm hiểu của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, gói thầu chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông đợt 1 năm 2022 khu vực Hạ Long – Uông Bí lấy nguồn vốn từ doanh thu cho thuê cột điện treo cáp viễn thông năm 2022 của Công ty Điện lực tỉnh Quảng Ninh với giá mời thầu ban đầu là 7.862.851.365 đồng; hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn, hai túi hồ sơ.
Hồ sơ đăng tải mời thầu của Công ty Điện lực tỉnh Quảng Ninh trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thể hiện rất rõ và chi tiết về các yêu cầu cũng như tiêu chuẩn mà các nhà thầu muốn tham gia đấu thầu như: Năng lực tài chính, doanh thu bình quân hàng năm, nguồn lực tài chính cho gói thầu...
Tuy nhiên, về tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự của gói thầu chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông đợt 1 năm 2022 khu vực Hạ Long – Uông Bí lại khiến nhiều nhà thầu bị “ngợp” và không dám “liều lĩnh” nộp hồ sơ dự thầu vì Công ty Điện lực Quảng Ninh yêu cầu: “Loại công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình cấp II”.
Trụ sở Công ty Điện lực Quảng Ninh.
Tìm hiểu của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, trong hồ sơ năng lực và kinh nghiệm gửi dự thầu đến Công ty Điện lực Quảng Ninh, Công ty cổ phần xây lắp điện và viễn thông Tacom Việt Nam kê khai 2 hợp đồng tương tự gồm: Hợp đồng số 156/HĐXL-SXKD 2021 ngày 27/11/2020, hợp đồng thi công xây dựng gói thầu chỉnh trang, sắp xếp lại các đường dây, cáp đi nổi trên các tuyến đường thuộc TP Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình năm 2020 giá trị 6.761.534.933 đồng và hợp đồng số 26/HĐXL-PCQN-2021, hợp đồng thi công xây dựng gói thầu chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông năm 2021 của Công ty Điện lực Quảng Ninh với giá trị 6.035.924.958 đồng.
Tuy nhiên, về năng lực kinh nghiệm tại HSDT, theo tài liệu chúng tôi có được công trình thuộc 02 hợp đồng tương tự mà Tacom kê khai là công trình cấp IV (cấp thấp hơn cấp II mà bên mời thầu yêu cầu) mà nhà thầu đã thực hiện thi công trước đó. Vậy vì sao Công ty cổ phần xây lắp điện và viễn thông Tacom Việt Nam vẫn trúng thầu?.
Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu, việc nhà thầu trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu nhằm thu được lợi ích, trốn tránh nghĩa vụ hoặc cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong HSDT làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu đều bị coi là gian lận trong đấu thầu. Nội dung này cũng được quy định tại Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT mẫu Hồ sơ mời thầu xây lắp 01 giai đoạn 1 túi hồ sơ, Phần Chỉ dẫn nhà thầu mục 3 các hành vi bị cấm (điểm 4 các hành vi gian lận).
Theo một chuyên gia đấu thầu, trường hợp nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu thì nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Một công ty từng có ý định tham gia gói thầu trên của Điện lực Quảng Ninh cho biết: “Thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Điện lực tỉnh Quảng Ninh đăng tải phần mô tả về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự phải có tối thiểu 2 hợp đồng, ít nhất có 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 5.500.000.000 đồng với tổng giá trị các hợp đồng bằng hoặc lớn hơn 11.000.000.000 đồng. Đặc biệt, các hợp đồng phải là loại công trình hạ tầng kỹ thuật và cấp II. Đây là yêu cầu quá khắt khe và liệu có hay không dấu hiệu “cài cắm” tiêu chí để hạn chế, loại bỏ nhà thầu tham dự?”.
 |
| Sự nhầm lẫn trong hồ sơ mời thầu của chuyên gia đấu thầu Công ty Điện lực Quảng Ninh khiến nhiều nhà thầu chủ động rút lui. |
Giải thích về dấu hỏi trên, ông Hoàng Văn Năng - chuyên viên Phòng Kế hoạch và Vật tư (thành viên tổ chuyên gia đấu thầu của Công ty Điện lực Quảng Ninh) thừa nhận hợp đồng số 26/HĐXL-PCQN-2021, hợp đồng thi công xây dựng gói thầu chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông năm 2021 của Công ty Điện lực Quảng Ninh với giá trị 6.035.924.958 đồng mà Công ty cổ phần xây lắp điện và viễn thông Tacom Việt Nam kê khai là loại công trình cấp IV.
Chuyên gia đấu thầu của Công ty Điện lực Quảng Ninh cho biết, thực tế gói thầu số 01 chỉnh trang bó gọn cáp viễn thông đợt 1 năm 2022 khu vực Hạ Long – Uông Bí cũng chỉ là loại công trình cấp IV và hồ sơ mời thầu bản giấy không có dòng chữ “Loại công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình cấp II” trong phần mục tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự.
“Khi đăng tải nội dung mời thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, tôi có tích nhầm vào ô “loại công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình cấp II”. Thực ra, gói thầu không có nội dung về kinh nghiệm tương tự về tiêu chuẩn loại và cấp công trình này”, ông Hoàng Văn Năng - chuyên viên Phòng Kế hoạch và Vật tư, Công ty Điện lực Quảng Ninh thừa nhận.
Như vậy theo lý giải của Điện Lực Quảng Ninh, HSMT gói thầu trên đang được Công ty điện lực Quảng Ninh căn cứ gồm HSMT qua mạng và HSMT “bản giấy”. Chưa nói đến việc song hành 02 loại HSMT cho một gói thầu đấu thầu qua mạng đã tuân thủ pháp luật đấu thầu hay chưa nhưng căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá HSDT được quy định tại HSMT được Giám đốc Công ty Điện lực Quảng Ninh Nguyễn Thanh Tĩnh phê duyệt, phần đánh giá về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá được quy định hệ thống đấu thầu qua mạng.
Điều bất thường trong suốt quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với Gói thầu trên, Công ty Điện Lực Quảng Ninh cũng không có bất ký văn bản để làm rõ, thay đổi tiêu chuẩn đánh giá HSDT mà vẫn phê duyệt Tacom Việt Nam trúng thầu dù HSDT không đáp ứng quy định tại HSMT.
Việc nhầm lẫn hồ sơ mời thầu của chuyên gia đấu thầu của Điện lực tỉnh Quảng Ninh là cố tình hay vô ý? Có “tác động” như thế nào đến việc Công ty cổ phần xây lắp điện và viễn thông Tacom Việt Nam trúng thầu? Và ai sẽ chịu trách nhiệm cho sự nhầm lẫn trên?.
Được biết, ngoài gói thầu trên, ngày 30/9/2022 Tacom Việt Nam lại vừa được Giám đốc Công ty Điện lực Quảng Ninh phê duyệt trúng thêm 01 gói thầu.
