Chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng quá 24 tháng
Vừa qua, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tỉnh Đồng Tháp đã ban hành Kết luận thanh tra số 39/KL-TTr.TNMT về việc chấp hành pháp luật vệ quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh. Trong đó, Sở tiến hành thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai tại dự án Xưởng may mặc xuất khẩu Gia Bảo Hồng Ngự của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự, ở thị trấn Thường Thới Tiền, huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp.
Theo kết luận của Sở TN&MT tỉnh Đồng Tháp, trong quá trình sử dụng đất, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự đã thực hiện đúng nghĩa vụ của người sử dụng đất và được cơ quan thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra (22/3 - 15/4/2022), Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư (tháng 10/2016) là vi phạm quy định tại điểm I, khoản 1, Điều 64 - Luật Đất đai năm 2013.
Kết luận của Sở TN&MT tỉnh Đồng Tháp chỉ rõ những vi phạm trong quá trình quản lý, sử dụng đất của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự.
Căn cứ điểm a, khoản 1, Điều 15 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/15/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP); việc không đưa đất vào sử dụng của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự không thuộc trường hợp bất khả kháng và phải được xử lý thu hồi đất.
Tuy nhiên, trường hợp Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự vẫn còn nhu cầu sử dụng đất. Do đó, căn cứ khoản 12, Điều 2 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (Nghị định số 01/2017/NĐ-CP), Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự phải có văn bản để gửi UNBD tỉnh Đồng Tháp trong thời gian 15 ngày, kể từ ngày công bố kết luận thanh tra, để xem xét quyết định gia hạn theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
Kết luận thanh tra của Sở TN&MT tỉnh Đồng Tháp cũng nêu rõ, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự là tổ chức kinh tế được UBND tỉnh Đồng Tháp cho thuê diện tích 18.849 m2 đất tọa lạc thị trấn Thường Thới Tiền huyện Hồng Ngự để thực hiện dự án Xưởng may mặc xuất khẩu Gia Bảo Hồng Ngự. Trong quá trình sử dụng đất, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (say đây là giấy chứng nhận). Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự đã chậm triển khai thực hiện dự án theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
Theo kết quả kiểm tra, xác minh, ngày 15/10/2014, UBND tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 229/QĐ-UBND-NĐ thu hồi một phần diện tích thuộc quỹ đất công ích (5%) của UBND xã Thường Thời Tiền (nay là thị trấn Thường Thới Tiền), huyện Hồng Ngự) được UBND tỉnh công nhận tại Quyết định số 382/QĐ-UBND ngày 29/9/2005; giao lại cho Công ty TNHH Một Thành Viên Thương mại Dịch vụ Sản xuất Giao Bảo Hồng Ngự (nay là Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự) thuê với tổng diện tích 18.849 m2 đất, thửa số 417, tờ bản đồ số 18 – tọa lạc xã Thường Thới Tiền, huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp để thực hiện Dự án xưởng sản xuất may mặc xuất khẩu Gia Bảo Hồng Ngự, thời hạn thuê là 30 năm, trả tiền thuê đất hàng năm.
Công ty này đã nhận bàn giao đất ngoài thực địa theo biên bản ngày 24/10/2014 và xác lập hợp đồng thuê với Sở TN&MT theo Hợp đồng số 83/HĐ/TĐ ngày 15/12/2014; được UBND tỉnh Đồng Tháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (giấy chứng nhận) số CT03193 ngày 06/01/2015. Ngày 16/5/2017, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự được Sở TN&MT cấp giấy chứng nhận số CT06082 (chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất).
Theo tìm hiểu thông tin được biết, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự có tên giáo dịch là GIA BAO HONG NGU CO.,LTD; địa chỉ tại ấp Thượng, thị trấn Thường Thới Tiền, huyện Hồng Ngự, Tỉnh Đồng Tháp. Người đại diện pháp luật là ông Đặng Văn Đức. Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự trước đây là Công ty TNHH Một Thành Viên thương mại Dịch vụ Sản xuất Gia Bảo Hồng Ngự, được Văn phòng Đăng ký đất đai (Sở TN&MT) xác nhận vào giấy chứng nhận ngày 01/7/2021.
Về tiến độ thực hiện dự án:
+ Theo Giấy chứng nhận đầu tư số 51121000157 của UBND tỉnh Đồng Tháp cấp ngày 04/9/2014 cho Công ty TNHH Một Thành Viên thương mại Dịch vụ Sản xuất Gia Bảo Hồng Ngự (nay là Công ty Cổ phần Gia bảo Hồng Ngự) đã ghi nhận tiến độ thực hiện dự án: Từ tháng 8/2014 đến tháng 11/2014 nhập khẩu máy móc thiết bị và bàn giao mặt bằng để san lấp; từ tháng 12/2014 đến tháng 7/2015 khởi công xây dựng và đưa dự án vào hoạt động kinh doanh.
+ Ngày 13/4/2016, UBND tỉnh Đồng Tháp có Văn bản số 207/UBND-KTN chấp thuận gia hạn tiến độ thực hiện dự án xưởng sản xuất may mặc xuất khẩu Gia Bảo Hồng Ngự của Công ty TNHH Một Thành Viên thương mại Dịch vụ Sản xuất Gia Bảo Hồng Ngự đến tháng 10/2016, hoàn thành dự án và đưa vào hoạt động.
Đến thời điển thanh tra, Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự hoàn thành một số hạng mục công trình (kho hàng hóa, phân xưởng may 1, nhà ăn, nhà vệ sinh, kho kỹ thuật, được nội bộ). Tuy nhiên, còn lại một số hạng mục công trình (phân xưởng may 2, khối hành chính, khu trưng bày sản phẩm) đã chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư (tháng 10/2016).
Ngoài ra, trong quá trình triển khai xây dựng các hạng mục công trình (khu nhà ăn, vệ sinh, kho kỹ thuật) Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự đã thực hiện không phù hợp với phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng Xưởng may mặc theo Quyết định số 1944/QĐ-UBND ngày 17/3/2015 của UBND huyện Hồng Ngự. Tuy nhiên, theo Văn bản số 194/UBND-KT ngày 09/3/2022, nội dung vi phạm xây dựng các hạng mục công trình không đúng quy hoạch chi tiết được cơ quan cấp thẩm quyền phê duyệt đã được UNBD tỉnh Đồng tháp giao cho UBND huyện Hồng Ngự kiểm tra, xử lý theo quy định.
Từ những vi phạm của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự, Sở T&MT tỉnh Đồng Tháp kiến nghị các biện pháp xử lý sau:
Đối với Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự:
Căn cứ điểm I, khoản 1, Điều 64 - Luật Đất đai năm 2013 và khoản 12, Điều 2 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định xử lý các trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng; Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự phải có văn bản đề nghị gửi UNBD tỉnh Đồng Tháp xem xét, quyết định gia hạn; trong trường hợp hết thời giạn quy định mà tổ chức nêu trên không có văn bản đề nghị thì cơ quan quản lý nhà nước về đất đai sẽ xác lập các thủ tục thu hồi đất theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
Đối với Phòng Quản lý đất đai (Sở TN&MT):
Căn cứ điểm i, khoản 1, Điều 64 - Luật Đất đai năm 2013; khoản 2, Điều 15 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và khoản 12, Điều 2 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; kiểm nghị Phòng Quản lý đất đai có trách nhiệm hướng dẫn thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự và công bố công khai theo quy định tại khoản 3, Điều 15 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Trong trường hợp hết hạn luật định mà Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự không có văn bản đề nghị gia hạn thì xử lý thủ tục thu hồi đất theo quy định tại Điều 66 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
Kết quả thực hiện sau kết luận thanh tra báo cáo Thanh tra Sở theo quy định tại Điều 14 - Nghị định số 33/2015/NĐ..CP ngày 27/3/1015 của Chính phủ quy định việc thực hiện kết luận thanh tra.
Kiến nghị Giám đốc Sở:
Căn cứ điểm i, khoản 1, Điều 64 - Luật Đất đai năm 2013; khoản 2, Điều 15 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và khoản 12, Điều 2 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; kiến nghị Giám đốc Sở có ý kiến chỉ đạo Phòng Quản lý đất đai hướng dẫn thủ tục gia hạn tiến độ sử đụng đất của Công ty Cổ phần Gia Bảo Hồng Ngự và công bố công khai theo quy định tại khoản 3, Điều 15 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Trong trường hợp hết hạn luật định mà Cty Gia Bảo Hồng Ngự không có văn bản đề nghị gia hạn thì xử lý thủ tục thu hồi đất theo quy định tại Điều 66 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
