Nhiều hạn chế, sai phạm tại Công ty Quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi Sơn La

Thanh tra hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), việc quản lý sử dụng các nguồn kinh phí, công tác quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại Công ty TNHH MTV Quản lý, khai thác công trình thủy lợi Sơn La, bên cạnh những mặt tích cực, Thanh tra tỉnh Sơn La đã phát hiện sai phạm gần 460 triệu đồng cùng nhiều tồn tại, hạn chế khác.

cong-trinh-thuy-loi-ho-lai-bay-xa-phong-lai-huyen-thuan-chau-1668741275.jpg — Công trình thủy lợi hồ Lái Bay, xã Phỏng Lái, huyện Thuận Châu (Sơn La). Ảnh: Internet

Tại Kết luận số 15/KL-TTr ngày 11/10/2022 đã chỉ rõ, trong 3 năm (từ 2019 - 2021), công tác tổ chức và hoạt động SXKD, Công ty TNHH MTV Quản lý, khai thác công trình thủy lợi Sơn La (Công ty) xây dựng kế hoạch SXKD chưa sát, dẫn đến trong quá trình tổ chức thực hiện phải trình UBND tỉnh Sơn La phê duyệt điều chỉnh.

Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán nguồn kinh phí phục vụ công tác duy tu, sửa chữa thường xuyên các công trình còn sai sót. Qua thanh tra phát hiện giá trị đã nghiệm thu, quyết toán sai với tổng số tiền 151.993.506 đồng.

Bên cạnh đó, công tác quản lý ĐTXD các dự án, công trình có rất nhiều tồn tại, vi phạm.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toán một số dự án công trình của cơ quan chuyên ngành, tư vấn thiết kế chất lượng chưa cao, còn để xảy ra nhiều sai sót.

Công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát của chủ đầu tư đối với các dự án, công trình và đối với các đơn vị tham gia thực hiện dự án có thời điểm chưa sâu sát, kịp thời nên còn để xảy ra một số sai sót, vi phạm.

Thủ tục đầu tư xây dựng các dự án, công trình còn thiếu một số hồ sơ, thủ tục như: Văn bản thông báo quyền và trách nhiệm của bên nhận thầu, bên giao thầu; nhật ký an toàn lao động...

Chất lượng hồ sơ, thủ tục thực hiện còn một số tồn tại như: Phương án kỹ thuật khảo sát, nhiệm vụ thiết kế còn thiếu nội dung, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt không được chủ đầu tư ký xác nhận; nhật ký thi công chưa mô tả chi tiết các vấn đề phát sinh, kiến nghị và ý kiến của các bên liên quan; bản vẽ hoàn công chưa phản ánh đúng các kích thước, thông số thực tế thi công của các bộ phận, hạng mục công trình.

Công tác khảo sát ở một số công trình chưa phản ánh đúng địa chất, địa hình. Công tác thiết kế ở một số công trình còn sai sót, thiết kế một số hạng mục, phần việc chưa phù hợp dẫn đến quá trình thi công phải điều chỉnh thay đổi, bổ sung. Tại một số công trình, hồ sơ dự toán còn sai sót, bóc tách khối lượng đưa vào dự toán chưa chính xác.

Công ty TNHH MTV Quản lý, khai thác công trình thủy lợi Sơn La là doanh nghiệp có 100% vốn chủ sở hữu của Nhà nước, có nhiệm vụ quản lý, khai thác, bảo vệ các công trình thủy lợi kết hợp thủy điện xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng trong phạm vi trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Doanh thu của Công ty năm 2019 đạt trên 44 tỷ đồng, năm 2020 là trên 49,4 tỷ đồng và năm 2021 là trên 45,3 tỷ đồng.

Từ năm 2019-2021, Công ty được giao trực tiếp làm chủ đầu tư 59 dự án với tổng mức đầu tư được phê duyệt trên 103,2 tỷ đồng.

Công tác đấu thầu, chỉ định thầu còn tình trạng một số gói thầu hồ sơ mời thầu có nội dung chưa đầy đủ, chưa đảm bảo theo quy định; một số gói thầu quy mô nhỏ như gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, giám sát thi công không thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, một số chưa thực hiện đúng quy trình chỉ định thầu theo quy định.

Còn tồn tại trong việc bên nhận thầu không lập tiến độ chi tiết thực hiện hợp đồng; không quy định rõ số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán; không quy định rõ việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiền bảo hành và việc thay thế tiền bảo hành.

Công tác quản lý thi công xây lắp, nghiệm thu thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành còn tồn tại, sai phạm như thi công chưa đảm bảo kích thước, thiếu khối lượng ở một số hạng mục, phần việc; chưa thực hiện được việc quản lý, kiểm soát triệt để theo khối lượng, giá trị thực tế thi công.

Giá trị sai phạm trong thi công, nghiệm thu, thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành phát hiện qua thanh tra tại 16 dự án, công trình là 307.788.613 đồng.

Công tác quản lý, sử dụng và quyết toán vốn đầu tư còn tình trạng một số công trình thời gian lập, trình thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành còn chậm.

Về hiện trạng và hiệu quả công trình sau khi đưa vào khai thác sử dụng, qua kiểm tra cho thấy một số công trình bị hư hỏng một số hạng mục, nguyên nhân một phần do mưa lũ, một phần do nhân dân khi canh tác đã đào xâm lấn vào công trình; tại một số công trình bị đất đá bồi lấp do mưa lũ, ảnh hưởng đến quá trình vận hành và lưu lượng cấp nước cho các diện tích tưới tiêu.

Thanh tra tỉnh Sơn La xác định, Ban Giám đốc Công ty chịu trách nhiệm về toàn bộ quá trình tổ chức, điều hành hoạt động SXKD, việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp; việc quản lý ĐTXD các dự án, công trình được giao làm chủ đầu tư đã để xảy ra các tồn tại, khuyết điểm.

Thanh tra tỉnh Sơn La đã ra quyết định xử lý sai phạm về kinh tế phát hiện qua thanh tra với tổng số tiền gần 460 triệu đồng.

Đồng thời yêu cầu Giám đốc Công ty có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan.