Sai phạm gì ở Khu sinh thái văn hoá hồ Vĩnh Lộc?
Theo kết luận thanh tra của Thanh tra TP. HCM, việc quy hoạch chung Công viên Sinh thái Văn hoá hồ Vĩnh Lộc (huyện Bình Chánh, TP.HCM) đã được phê duyệt từ năm 1997. Dự án này đã qua 3 lần đổi chủ đầu tư nhưng dự án vẫn giậm chân tại chỗ, thậm chí là không triển khai. Do có quá nhiều vướng mắc kéo dài, nên bắt buộc phải chờ ý kiến chỉ đạo của Thường trực Thành uỷ và UBND thành phố trong quá trình chuyển đổi chủ đầu tư và điều chỉnh tỷ lệ góp vốn giữa các bên.
Câu chuyện UBND TP.HCM đã chấp thuận chủ trương cho Sagri được phép hợp tác để thành lập pháp nhân mới của dự án, được mời gọi đầu tư, được huy động các nguồn lực bên ngoài ngân sách là phù hợp và cần thiết. Lý do dự án có quy mô diện tích lớn, nguồn lực ngân sách còn hạn chế không thể bố trí toàn bộ vốn của nhà nước để đầu tư.
Nhưng không phải vì vậy mà các trình tự, thủ tục pháp lý và quá trình thay đổi pháp nhân mới, điều chỉnh chủ trương liên quan tỷ lệ góp vốn bị kéo dài. Lý do được nêu ra trong kết luận vì có sự chỉ đạo chưa thống nhất về điểu chỉnh tỷ lệ vốn Nhà nước chi phối từ phía thành phố, các ý kiến khác nhau về tỷ lệ góp vốn giữa các bên có liên quan.
Do quyết định duyệt quy hoạch dự án từ năm 1997, đến năm 2017 (thời gian là 20 năm) nên có nhiều thay đổi giữa ranh giới quy hoạch được duyệt và ranh giới cấp đất của Thủ tướng Chính phủ về trình giới, lộ giới theo quy định hiện hành có nhiều thay đổi cần thiết phải điều chỉnh lại quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết sử dụng đất sao cho phù hợp.
Như vậy, Sagri chưa hoàn tất các thủ tục lập, trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, chưa lập dự án đầu tư trình duyệt theo quy định để được giao đất chính thức làm chủ đầu tư. Nên Công ty Vĩnh Lộc chính thức chưa có quyết định công nhận là chủ đầu tư, do đó không thể nộp hồ sơ sử dụng đất theo quy định của luật đất đai và các pháp luật liên quan tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Dự án cho đến nay vẫn chưa lập quy hoạch chi tiết, tiến độ triển khai thực hiện quy hoạch 1/2000 chậm, vẫn chưa chọn được đơn vị tư vấn.
C.T Group dính lùm xùm ra sao?
Quyết định của Thanh tra TP.HCM chỉ rõ, việc Sagri ký hợp đồng hợp tác số: 12/HĐLD-TCT ký ngày 12/10/2007 với Công ty Cổ phần Quốc tế C&T (Công ty thành viên của Tập đoàn C.T Group) là trước khi có chỉ đạo của UBND TP.HCM không đúng trình tự, thủ tục theo quy định, không đảm bảo tỷ lệ góp vốn của Nhà nước chiếm cổ phần chi phối, dẫn đến việc hợp đồng này không thể triển khai thực hiện. Đồng thời, Sagri phải hoàn trả tiền tạm ứng giá trị lợi thế thương mại số tiền 289,5 triệu đồng tiền lãi.
Việc hợp tác giữa Sagri và Công ty C&T trên cơ sở góp vốn bằng tiền và phần diện tích 221/277 ha chưa được cấp giấy chứng nhận cho Sagri, nên việc xác định giá trị thương mại là không có cơ sở.
Đồng thời, Công ty Vĩnh Lộc chưa thực hiện góp vốn trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày được thành lập theo quy định, các giấy xác nhận của đơn vị này chứng nhận góp vốn vào các ngày 5, 6, 7 tháng 8/2009 là chưa đúng. Kết luận Thanh tra quy trách nhiệm về các thiếu sót nêu trên đều thuộc lãnh đạo Sagri và các phòng, ban phụ trách vụ việc qua các thời kỳ.
Việc UBND TP chỉ đạo Sagri và các đơn vị liên quan thực hiện thủ tục pháp lý để hình thành pháp nhân mới với tỷ lệ góp vốn theo đề nghị của Văn phòng Thành uỷ, Sagri đã có nhiều văn bản mời Công ty CP Du lịch văn hoá Suối Tiên tham gia. Nhưng, sau khi khảo sát dự án, do thấy còn nhiều vấn đề cần giải quyết, Công ty CP Du lịch văn hoá Suối Tiên đã rút khỏi dự án, khẳng định không tham gia dự án mà không có văn bản hồi đáp, đến nay dự án bị bỏ ngỏ về việc thành lập pháp nhân mới…
Công ty Vĩnh Lộc là đơn vị được thành lập bởi Sagri và đối tác mục đích để thực hiện dự án khu sinh thái Văn hoá hồ Vĩnh Lộc, nhưng đến nay Sagri chưa hoàn tất các thủ tục để Công ty Vĩnh Lộc chính thức là chủ đầu tư thực hiện dự án nêu trên.
Từ khi được giao làm chủ đầu tư dự án, Sagri không đủ tiềm lực để thực hiện dự án. Qua làm việc với Thanh tra TP, Sagri cũng xác định không tiếp tục thực hiện được dự án. Do đó, việc Công ty Vĩnh Lộc kiến nghị được tiếp tục thực hiênh dự án là không có cơ sở xem xét…
Kiến nghị xử lý những tổ chức, cá nhân liên quan..
Từ những kết luận nêu trên, Thanh tra TP. HCM kết luận và được chủ tịch UBND TP kết luận chỉ đạo như sau: Giao sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND TP xem xét điều chỉnh hoặc thu hồi, huỷ bỏ quyết định số 353 của UBND TP vì chưa đủ pháp lý về trình tự, thủ tục, trường hợp phải thu hồi thì đồng thời tham mưu UBND TP thu hồi đất của Công ty đầu tư Xây dựng Bình Chánh.
Tổ chức kiểm điểm xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có thiếu sót trong việc tham mưu ban hành quyết định số 353 chưa đầy đủ pháp lý về trình tự, thủ tục đã nêu tại phần Kết luận thanh tra.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi có kết quả phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/2000 Khu Sinh thái văn hoá hồ Vĩnh Lộc. Sở Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với UBND huyện Bình Chánh và các đơn vị liên quan xây dựng tiêu chí, kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, triển khai xã hội hoá việc thực hiện dự án trình UBND TP. Tham mưu UBND TP lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hướng xã hội hoá.
Kết luận Thanh tra đã chỉ rõ C.T Group phải thoái vốn tại dự án sinh thái hồ Vĩnh Lộc
Giao UBND huyện Bình Chánh: Khẩn trương lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 của Khu Sinh thái Văn hoá hồ Vĩnh Lộc, xem xét việc điều chỉnh cho phù hợp giữa ranh quy hoạch đươc duyệt và ranh cấp đất của Thủ tướng Chính phủ, kênh giới, lộ giới, yếu tố liền ranh, liền thửa theo quy định hiện hành. Kiểm tra việc quản lý đất đai, xây dựng, xử lý vi phạm phần đất thuộc dự án xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B và Phạm Văn Hai…
Ngoài ra, UBND TP giao Sagri thực hiện thoái vốn tại Công ty Vĩnh Lộc theo quy định. Các phát sinh tranh chấp (nếu có) sẽ do toà án giải quyết theo quy định. Đồng thời, Sagri tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tập thể, cá nhân của mình có các thiếu sót như đã nêu.
