Một thời buông lỏng quản lý nhà nước và “cụ thể hóa” bằng các quyết định sai trái, bất chấp chỉ trích của một số đại biểu nhân dân và người dân, 7 cựu lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa đã nhúng chàm. Sau khi 7 cựu quan chức này bị bắt tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú và đề nghị truy tố về tội “vi phạm các quy định về quản lý đất đai”, điều dư luận đặc biệt quan tâm là, núi Chín Khúc đã bị “băm nát” như thế nào để phục vụ các dự án?
Bài 2: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất vô tội vạ
Dù chủ đầu tư đã mua gom đất vượt hạn mức, nhưng ông Lê Đức Vinh, khi đương chức vẫn ký quyết định giao đất “bừa”, và phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất trái quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
“Ngồi” trên pháp luật
Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung ban đầu có tên là Dự án Khu trồng rừng cảnh quan môi trường và du lịch sinh thái Vĩnh Trung. Sau khi được đổi tên, Dự án có diện tích 19,65 ha tại xã Vĩnh Trung, TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, do Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Khánh Hòa (Công ty Khánh Hòa) làm chủ đầu tư.
Nguồn gốc diện tích đất sử dụng lập dự án do ông Nguyễn Khánh Hòa và bà Nguyễn Thị Hoa quản lý. Sau khi thực hiện các thủ tục pháp lý theo quy định, diện tích đất đã được chỉnh lý sang Công ty Khánh Hòa.
Dự án trên có mục tiêu đầu tư ban đầu là trồng rừng cảnh quan môi trường và du lịch sinh thái Vĩnh Trung, sau đó điều chỉnh thành đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu biệt thự mới để ở kết hợp với du lịch sinh thái. Đây là dự án được thống nhất khai thác quỹ đất để thực hiện phương án hoàn vốn đầu tư xây dựng tuyến đường Tỉnh lộ 3 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
Về diễn biến hành vi sai phạm, kết luận điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Khánh Hòa cho thấy, ngày 22/6/2011, Công ty Khánh Hòa có Văn bản số 138 xin chuyển mục đích sử dụng đất của Dự án Khu trồng rừng cảnh quan môi trường và du lịch sinh thái Vĩnh Trung theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt tại Quyết định số 989 (ngày 19/4/2011) của UBND tỉnh Khánh Hòa.
Sau nhiều tháng điều tra và củng cố hồ sơ, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa đã chuyển kết luận điều tra vụ án hình sự “vi phạm các quy định về quản lý đất đai” xảy ra tại Dự án Sinh thái tâm linh Cửu Long Sơn Tự, Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung (thuộc khu vực núi Chín Khúc, Nha Trang), do Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Khánh Hòa (Công ty Khánh Hòa) làm chủ đầu tư sang Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Kết luận điều tra đề nghị truy tố 7 cựu lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa, gồm: Nguyễn Chiến Thắng, cựu Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa; Lê Đức Vinh, cựu Chủ tịch UBND tỉnh; Đào Công Thiên, cựu Phó chủ tịch UBND tỉnh; Lê Mộng Điệp, cựu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Võ Tấn Thái, cựu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Lê Văn Dẽ, cựu Giám đốc Sở Xây dựng; Trần Văn Hùng, cựu Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường).
Dù quá trình “làm bừa” của các cựu quan chức tỉnh Khánh Hòa đã được ngăn chặn, nhưng núi Chín Khúc trở nên nham nhở như “một trận bom” vừa quét qua.
Đến ngày 22/9/2011, UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000294 lần đầu cho Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung có mục tiêu đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu biệt thự mới để ở kết hợp với du lịch sinh thái.
Căn cứ Văn bản số 6806 (ngày 12/12/2011) của UBND tỉnh Khánh Hòa đồng ý chủ trương điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 dự án theo đề nghị tại Tờ trình số 155 ngày 6/12/2011 của Công ty Khánh Hòa, ngày 8/6/2012, ông Lê Văn Dẽ, Giám đốc Sở Xây dựng đã Báo cáo kết quả thẩm định đồ án quy hoạch số 1209, trình UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt, ban hành Quyết định số 1429 ngày 13/6/2012, do ông Lê Đức Vinh, Phó chủ tịch UBND tỉnh ký về việc phê duyệt quy hoạch điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung để phục vụ việc chuyển mục đích sử dụng đất cho Công ty Khánh Hòa thực hiện dự án.
Sở Tài nguyên và Môi trường, sau khi xác định việc chuyển mục đích sử dụng đất không phù hợp theo quy hoạch sử dụng đất, nhưng đã căn cứ Quyết định số 1429 và Văn bản số 4252 ngày 31/7/2012 để lập Tờ trình do ông Trần Văn Hùng, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa) tham mưu, ký nháy và trình ông Lê Mộng Điệp ký Văn bản 348 ngày 13/8/2012 đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép Công ty Khánh Hòa chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung.
“Hô biến” đất đồi núi thành đất ở
Ngày 15/8/2012, ông Lê Đức Vinh, Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã ký ban hành Quyết định số 2026 cho phép Công ty Khánh Hòa được chuyển mục đích sử dụng 196.194 m2 từ đất rừng sản xuất sử dụng vào mục đích đất ở và đất có mục đích công cộng để thực hiện Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung, với hình thức sử dụng đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất là giao đất có thu tiền sử dụng đất.
Theo đó, cơ cấu đất như sau: “Đất ở với thời hạn sử dụng lâu dài (gồm đất biệt thự sinh thái 55.798,3 m2, đất liền kề sân vườn 5.037,8 m2, đất có mục đích công cộng (có mục đích kinh doanh) 21.243,6 m2; đất có mục đích công cộng (không có mục đích kinh doanh) 114.114,3 m2”.
Căn cứ quy hoạch tại Nghị quyết số 46 ngày 15/8/2007 của Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) của tỉnh Khánh Hòa được Chính phủ phê duyệt và Quyết định số 1702 ngày 21/9/2007 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2006 - 2010) của TP. Nha Trang, thì diện tích đất Dự án Trồng rừng cảnh quan môi trường và du lịch sinh thái Vĩnh Trung được xác định quy hoạch là đất rừng sản xuất.
Và theo Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP. Nha Trang đến năm 2020, diện tích trên đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt tại Quyết định số 487 ngày 2/3/1998, địa điểm đầu tư Dự án Trồng rừng cảnh quan môi trường và du lịch sinh thái Vĩnh Trung tại xã Vĩnh Trung, Thành phố Nha Trang được quy hoạch là vùng đất cây xanh sinh thái.
Đến nay, theo điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP. Nha Trang đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1396 ngày 25/9/2012, thì khu vực trên được xác định quy hoạch là đất đồi núi.
Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa xác định, khi giữ chức Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, ngày 15/8/2012, ông Lê Đức Vinh đã ký Quyết định số 2026 về việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất rừng sản xuất và khoanh nuôi sản xuất với diện tích 196.194 m2 sang sử dụng vào mục đích đất ở và đất có mục đích công cộng cho Công ty Khánh Hòa để thực hiện Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Vĩnh Trung, với hình thức sử dụng đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất là giao đất có thu tiền sử dụng đất.
Điều này đã vi phạm quy định pháp luật về quản lý đất đai. Cụ thể là giao đất khi chưa xác định mức thu tiền sử dụng đất trên thực địa ngày 22/8/2012, trước khi chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính vào ngày 18/2/2004, vi phạm quy định tại Điều 122, Luật Đất đai năm 2003; giao đất khi chủ đầu tư mua gom đất vượt hạn mức quy định tại Điều 15 và khoản 3, Điều 70, Luật Đất đai năm 2003, vi phạm quy định về căn cứ giao đất...
Ngoài ra, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt; không tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Nghị định số 37 ngày 7/4/2010 của Chính phủ, trái quy hoạch chung xây dựng đã được phê duyệt vào năm 1998 và đến nay vẫn chưa phù hợp với quy hoạch chung xây dựng TP. Nha Trang đến năm 2025 được phê duyệt theo Quyết định số 1396 ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa kết luận, những vi phạm trên đủ căn cứ để xác định hành vi của bị can Lê Đức Vinh phạm tội “Vi phạm các quy định về quản lý đất đai” được quy định tại khoản 3, Điều 229, Bộ luật Hình sự.
(Còn tiếp)
